Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-582/2017

Дело № 2-582/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область 16 марта 2017 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа, Коллегии Администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, Коллегии Администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата.

Свои исковые требования мотивирует тем, что согласно договору № на передачу квартиры в общую долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, он, а также ФИО2, ФИО3 и ФИО4 ФИО4 являются собственниками по <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, состоящую из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на земельном участке площадью 629 кв.м.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в БТИ г. Белово.

19 июня 2013 года на территории Кемеровской области, в том числе и на территории муниципального образования Беловского городского округа, произошло землетрясение.

В результате землетрясения многоквартирный жилой дом № по <адрес><адрес> по заключению межведомственной комиссии (акт № 45 от 22 июня 2013 года) не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следует его признать аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительством РФ принято постановление от 7 июня 1995 года № 561 (редакция от 22 ноября 2011 года) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Согласно данного постановления государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Составлением предварительного списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения занимается Администрация Беловского городского округа. После окончания формирования списка он направляется в Коллегию Администрации Кемеровской области.

Указывает, что Администрация Беловского городского округа отказала ему во включении в указанный список в связи с отсутствием регистрации в доме, по указанному в заявлении адресу. Данное обстоятельство подтверждается письменным ответом Администрации от 8 ноября 2016 года, приобщенным к исковому заявлению.

Действия Администрации Беловского городского округа считает не обоснованными по следующим основаниям.

Он на жилой площади в квартире был зарегистрирован с 30 ноября 1987 года по 5 сентября 2007 года. С регистрационного учета был снят в связи с поступлением на учебу в г. Кемерово.

С 8 октября 2007 года по 23 января 2013 года был вновь зарегистрирован на жилой площади в квартире.

23 января 2013 года был снят с регистрационного учета в связи с трудоустройством в г. Кемерово.

8 августа 2013 года вновь был зарегистрирован в спорной квартире. Квартира по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства.

В город Кемерово выезжал только в связи с работой. В г. Белово и Бачатском разрезе не смог найти работу по своей специальности менеджера по продажам с достойной заработной платой. В Кемерово только работал, местом жительства оставалась квартира, указанная в исковом заявлении. Личные вещи из квартиры не вывозил, после работы и в выходные дни постоянно проживал в квартире в г. Белово. После того, как снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался на жилой площади в жилом помещении в <адрес><адрес>.

Сведения о регистрации были представлены по месту работы в ООО «Бизнес Персонал», где он работал по ДД.ММ.ГГГГ. На указанное предприятие первоначально был принят на работу без регистрации в г. Кемерово. Однако, в дальнейшем администрация потребовала предъявить регистрацию в г. Кемерово. В связи с этим вынужден был сняться с регистрационного учета в г. Белово.

01 апреля 2013 года трудоустроился в г. Кемерово в ООО «АвтоПрайд», где также предъявил прописку.

08 августа 2013 года снялся с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрировался на жилой площади в квартире по адресу: <адрес>. Смена регистрации была скрыта от администрации предприятия.

Считает, что отсутствие регистрации на момент землетрясения при данных обстоятельствах не может являться основанием для отказа во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения. Фактически он проживает в указанной квартире. Данное жилое помещение являлось для него единственным и постоянным местом жительства. Иного жилого помещения на праве собственности или договора социального найма не имеет. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от 23 декабря 2016 года.

Просит: 1. Признать за ФИО1, право на получение жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года в Беловском городском округе Кемеровской области.

2. Обязать Администрацию Беловского городского округа, Коллегию Администрации Кемеровской области включить ФИО1, в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года на территории Беловского городского округа Кемеровской области, на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что с регистрационного учета снялся в январе 2013 года, так как при трудоустройстве в организации г. Кемерово, нужна была прописка в городе. О том, что можно временно зарегистрироваться по месту пребывания в г. Кемерово, не снимаясь при этом с постоянной регистрации по месту жительства, он не знал.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснила, что права ФИО1 как собственника жилого помещения нарушены, поскольку принадлежащее ему жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу, иного жилья у него нет. Истец был вынужден сняться с регистрационного учета, поскольку это было необходимо для устройства на работу в организации г. Кемерово.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа, ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку на момент землетрясения ФИО1 в утраченном жилом помещении не проживал и не был зарегистрирован.

Представитель ответчика- Коллегии Администрации Кемеровской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении слушания дела в своё отсутствие. Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит в удовлетворений требований истца отказать по тем основаниям, что на момент землетрясения ДД.ММ.ГГГГ истец не был зарегистрирован по адресу: <адрес> (утраченном жилом помещении), данные обстоятельства лишают его права на государственный жилищный сертификат.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля ФИО9, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

Согласно пункту 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 7 июня 1995 года, Правительством РФ принято Постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Согласно п.п. 1, 2 указанного Постановления Правительства РФ (в редакции №4 от 22.11.2011 года) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно п.п. 1, 2 указанного Постановления Правительства РФ (в редакции №5 от 15.03.2015 года, действующей в настоящее время) признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Пунктом 2 - 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 г. № 561), утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ № 916 от 27.07.1995 г., предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу,

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, одним из требований, которое законодатель предъявляет к получателю государственного жилищного сертификата, является наличие факта его постоянного проживания и регистрации на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия.

Согласно абз. 1-3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным межведомственной комиссией при Администрации Беловского городского округа (л.д. 20-22).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в общую долевую собственность граждан, АООТ «Разрез Бачатский» в лице Генерального директора ФИО10 передал в общую долевую собственность ФИО3, ФИО2, действующей за себя и малолетних детей ФИО1, ФИО4, квартиру по адресу: <адрес> равных долях по <данные изъяты> доле в праве каждому (л.д. 23).

Из кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 (л.д. 35).

Из поквартирной карточки на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес><адрес>, следует, что истец ФИО1 значился зарегистрированным в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписан в связи с учёбой (л.д. 36-37).

Согласно справке, выданной ООО «Жилсервис» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 значился зарегистрированным по адресу: <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписан на учебу в г. Кемерово, затем зарегистрировался вновь ДД.ММ.ГГГГ и был прописан до ДД.ММ.ГГГГ, выписан по запросу в г. Кемерово. (л.д. 42).

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений истца ФИО1, его представителя, третьего лица – ФИО2 истец в настоящее время состоит на регистрационном учете в г. Кемерово, по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении он зарегистрировался после снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>.

Из письма Администрации Беловского городского округа от 08.11.2016г. следует, что во включении в список получателей государственных жилищных сертификатов ФИО1 было отказано, в связи с тем, что он не был зарегистрирован по адресу: <адрес> на момент землетрясения. (л.д. 18).

Из копии трудовой книжки истца следует, что на момент землетрясения – ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «АвтоПрайд» в должности менеджера по продажам (Приказ от 01.04.2013 года №7), уволен 14.04.2016 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (Приказ №7 от 14.04.2016 г.) (л.д. 24-33). Аналогичные сведения указаны и в справке ООО «АвтоПрайд» от 03.03.2017 года. Кроме того, из справки ООО «АвтоПрайд» следует, что при трудоустройстве приветствовалась прописка в городе Кемерово.

Согласно справки Филиала № 2 БТИ г. Белово ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от 15.12.2016г. за ФИО1 значится <данные изъяты> доля в праве на квартиру по адресу: <адрес><адрес> на основании Договора на передачу квартиры в совместную собственность граждан от 21.10.1994 г., выданного АООТ «Разрез Бачатский» (л.д. 34).

Отсутствие у истца ФИО1 права собственности на иные жилые помещения подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единогогосударственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.12.2016 года, составленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 47).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 06.03.2014 года по гражданскому делу по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа, Коллегии Администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата постановлено:

Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицами, лишившимися жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года в Беловском городском округе Кемеровской области.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, Коллегию Администрации Кемеровской области включить ФИО4, ФИО2, ФИО3 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на территории Беловского городского округа Кемеровской области, на получение государственного жилищного сертификата.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.07.2014 года решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06.03.2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д. 81-87).

Таким образом, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06.03.2014 года вступило в законную силу 24.07.2014 года.

23.03.2016 года ФИО2 выдан именной государственный жилищный сертификат № (л.д. 53).

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что он знает ФИО1, живет с ФИО1 на одной улице, дома расположены рядом. В выходные дни ФИО1 постоянно бывал дома, иногда видел его среди недели.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что на момент стихийного бедствия- землетрясения, произошедшего в Беловском городском округе Кемеровской области 19.06.2013 года, в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец постоянно проживал и был зарегистрирован.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 «О Государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Из указанной формулировки прямо следует, что условием выдачи гражданам указанной категории государственных жилищных сертификатов является не только постоянное проживание в утраченном вследствие стихийного бедствия жилом помещении, но и наличие регистрации в установленном порядке в этом же жилом помещении.

Доводы представителя истца, третьего лица ФИО2 о том, что истец был вынужден сняться с регистрационного учета, так как это было необходимо для устройства на работу в городе Кемерово, ничем достоверно не подтверждаются. Её доводы о том, что заключением Межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу нарушены права ФИО1 как собственника жилого помещения не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Анализируя вышеизложенное, в силу выше указанных норм закона, суд полагает, что поскольку установлено, что истец на момент стихийного бедствия – землетрясения 19.06.2013г. фактически не проживал в жилом помещении по адресу: <адрес> и не был зарегистрирован в жилье, которое было утрачено в результате стихийного бедствия, данное жилое помещение не является для него единственным и постоянным местом жительства. Поскольку суду не представлено бесспорных доказательств, что указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства и регистрации истца ФИО1, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Все остальные доводы, возражения сторон и представленные доказательства, их подтверждающие, не имеют существенного значения для разрешения настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования по указанным истцом основанию и предмету удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа, Коллегии Администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения 20 марта 2017 года.

Судья О.А. Логвиненко