Решение № 2-1671/2019 2-1671/2019~М-1574/2019 М-1574/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1671/2019

дело №

УИД26RS0024-01-2019-002912-62

Мотивированное
решение

составлено 11.11.2019г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при ведении протокола помощником судьи Коханенко М.С.

с участием представителя истцов - администрации города Невинномысска и Управления ЖКХ администрации города Невинномысска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Невинномысска, Управления ЖКХ администрации города Невинномысска, Финансового управления администрации города Невинномысска к ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, возложении обязанности возврата социальной выплаты,

установил:

Администрации города Невинномысска, Управление ЖКХ администрации города Невинномысска, Финансовое управление администрации города Невинномысска обратились в суд с иском к ФИО4 о признании сделки купли-продажи квартиры <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м. от 17.07.2018г. недействительной, возложении обязанности вернуть в бюджет города социальную выплату в размере 521337,60 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением администрации г. Невинномысска №228 от 03.08.2009г. семья ФИО4 включена с 26.12.2008г. в число участников подпрограммы» Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Регистрационный номер - 553.

ФИО4 с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес> общей площадью 69,7 кв.м, зарегистрировано 6 человек. Данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности самой ФИО4 1/2 доля и ее детям, ФИО1., ФИО2. по 1/2 доли на каждого. 26 июня 2018 года ФИО4 с составом семьи 3 человека: она, сын - ФИО1 <данные изъяты> сын ФИО2, <данные изъяты>. получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 521 337,60 рублей. При выдаче свидетельства, каждой молодой семье было вручено информационное письмо и разъяснен порядок реализации социальной выплаты.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» пунктом 31 Правил установлено, что для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей основного мероприятия, заявление о выдаче свидетельства и документы, указанные в уведомлении. В заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами. Данная подпрограмма нацелена на оказание помощи молодым семьям, на улучшение жилищных условий молодых семей. ФИО4 заявление об использовании социальной выплаты в соответствии с условиями указанных в подпрограмме, 07.06.2018 представила. Соответственно ФИО4 была уведомлена об условиях реализации социальной выплаты. И тем не менее приняла решение о приобретении жилого помещения общей площадью менее учетной нормы.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Решением Думы города Невинномысска утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека. Следовательно, если состав семьи 3 человека, то общая площадь приобретенного ФИО4 жилья должна составлять 39 кв.м, и более. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Молодая семья имеет право использовать социальную выплату на приобретение жилья у любых физических и (или) юридических лиц, как на первичном, так и на вторичном рынках жилья.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Ставропольского края. С процентом износа не более 70%. Жилье, приобретаемое молодой семьей, должно соответствовать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, на территории которого приобретается жилье для постоянного проживания.

Перед тем как зарегистрировать сделку купли продажи все молодые семьи предоставляют договоры купли продажи без технической документации, на проверку в жилищный отдел. Представитель ФИО4 также представил договор купли продажи, где была указана общая площадь приобретаемого жилья несоответствующая условиям программы. На что представитель и сама ФИО4 уверили, что допущена техническая ошибка, и общая площадь приобретаемого жилья 41 кв.м. 31.08.2018 договор купли - продажи и выписки из ЕГРН на недвижимое имущество по доверенности сдала ФИО5, специалист жилищного отдела отсняла копии документов в двух экземплярах и направила в бухгалтерию на оплату. Денежные средства на расчетный счет открытый в Сбербанке перечисляет управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, а Сбербанк после поступления денежных средств на банковский счет направляет эти средства на счет продавца. После выявления ошибки представителю ФИО4 нарочно вручено письмо о необходимости в добровольном порядке расторгнуть договор и вернуть денежные средства в бюджет города Невинномысска, в срок до 01.11.2018. В указанный срок ФИО4 не представила какую либо информацию по указанному вопросу.

Представитель истцов – администрации г. Невинномысска, Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца - Финансового управления администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО4, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались по адресу проживания. Все судебные извещения, направленные судом, вернулись «за истечением срока хранения». При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих наличие уважительных причин неполучения корреспонденции.

Положениями п.2 ст.1, п.1 ст.9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. Таким образом, судом были предприняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, так как в соответствии со ст.10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается.

Указанные выше обстоятельства, суд расценивает как надлежащее извещение ФИО4 о времени и месте слушания дела и полагает возможным с учетом требований ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание также не явилась по неизвестной причине, извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении решения в соответствии с законодательством.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствие с ч.2 ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 (ред. от 18.10.2014) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" основными целями Программы являются: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 38 Правил предоставления молодым семьям социальных на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным вышеуказанным Постановлением правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, распорядитель счета (молодая семья) имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Приобретаемое жилое помещение (в том числе являющееся объектом долевого строительства) должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Согласно п. 35 вышеуказанных Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Решением Думы города Невинномысска утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории города Невинномысска в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации города Невинномысска от 03.08.2009г. №228 «О включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы с 26.12.2008г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составом семьи 2 человека: она, сын- ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированы в города <адрес> общей площадью 41,7 кв.м., зарегистрированы 4 человека.

Постановлением Главы города Невинномысска №3857 от 26.12.2008 года «О признании нуждающимися с жилых помещениях» признаны нуждающимися в получении жилых помещений в целях включения в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2020 г.г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 2 человека: она, сын - ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированы в города Невинномысске <адрес> общей площадью 41,7 кв.м., зарегистрированы 4 человека. Регистрационный номер 553.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын ФИО2 что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>

ФИО4 с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 69,7 кв.м, зарегистрировано 6 человек.

07.06.2018г. ФИО4 представлено заявление (обязательство) о использовании социальной выплаты за счет средств бюджета Ставропольского края и бюджета муниципального образования Ставропольского края молодым семьям, являющимися участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в рамках реализации подпрограммы «Жилище». Государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», проживающие на территории Ставропольского края на приобретение (строительство) жилья с приложением документов:

26.06.2018г. ФИО4 с составом семьи 3 человека: она, сын - ФИО1 <данные изъяты>., сын ФИО2 <данные изъяты> получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в размере 521 337,60 рублей.

Из материалов дела также следует, что 17.07.2018г. на основании договора купли-продажи квартиры ФИО4, в интересах которой действовала ее мать ФИО5, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО2. приобретена в общую долевую собственность в следующих долях: ФИО4 -1\3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО6, 1\3 в праве общей долевой собственности, ФИО7- 1\3 доли в праве общей долевой собственности, квартира <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м.

Выписками из ЕГРН от 24.07.2018г. подтверждается факт приобретения ответчиком ФИО4 квартиры <адрес> площадью 30,4 кв.м.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, была разработана и реализовывалась в целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации, как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638.

Способы государственной поддержки молодых семей, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, предусмотрены разделом 1 данного Постановления.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей являлось, согласно разделу 4 Постановления, предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям определялся исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи, принятой в субъекте Российской Федерации, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Выплата субсидии осуществлялась при рождении (усыновлении) каждого ребенка (раздел 5 Постановления).

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Заявкой на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. от 02.08.2018г. подтверждается выплата ФИО4 указанной социальной выплаты в размере 521 37,6 руб.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что социальная выплата на приобретение жилого помещения была направлена на расчетный счет ФИО4 после предоставления последней в жилищный отдел администрации договора купли-продажи квартиры с указанием площади в размере 30,4 кв.м., что составляет менее учетной нормы, предусмотренной вышеуказанными Правилами.

При этом доводы представителя истца, в подтверждение заявленных исковых требований о том, что в договоре купли-продажи квартиры, представленном в администрацию города Невинномысска ФИО5 допущена техническая ошибка, суд находит необоснованными, не соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств по делу, так как специалист жилищного отдела администрации г.Невинномысска при проверке документов не был лишен возможности установить соответствие жилого помещения требованиям законодательства, в том числе площадь приобретаемого ФИО4 жилого помещения.

Кроме того, согласно вышеуказанным выпискам из ЕГРН, имеющимся в материалах учетного дела, право общей долевой собственности на квартиру <адрес>, площадью 30,4 кв.м. было зарегистрировано 24.07.2018г. и представлено ответчиком в администрацию города.

Помимо этого, представитель истца в подтверждение заявленных исковых требований ссылается на то, что при выдаче свидетельства, каждой молодой семье было вручено информационное письмо и разъяснен порядок реализации социальной выплаты. Однако, в материалах учетного дела, в том числе в заявлении (обязательстве) об использовании социальной выплаты, отсутствуют доказательства в подтверждение указанных доводов, в том числе в части возложения обязательства приобретения жилого помещения не менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании исследованных доказательств, судом установлено, что социальная выплата произведена на основании решения органа местного самоуправления, ответчики, получив социальную выплату, использовали ее на приобретение жилого помещения, то есть целевое назначение социальной выплаты ФИО4 соблюдено, жилое помещение приобретено на территории субъекта Российской Федерации, где они поставлены на учет в качестве участника Программы. Самой ФИО4 указанная сделка не оспаривается.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания сделки купли-продажи квартиры от 17.07.2019г. недействительной и возложении обязанности возврата социальной выплаты, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 10, 166 -168 ГКРФ, ст.ст.67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Невинномысска, Управления ЖКХ администрации города Невинномысска, Финансового управления администрации города Невинномысска к ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 о признании сделки недействительной, возложении обязанности возврата социальной выплаты - отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Невинномысского городского суда Р.П. Рахманина