Решение № 12-410/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-410/2024

Дело № 12-410/2024

УИД 73RS0013-01-2024-003447-79


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 11 сентября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Карпов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на постановление № № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», место нахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК№ УФСИН России по Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей) при следующих обстоятельствах.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области допустило нарушения статей 22 и 219 ТК РФ и части 1 статьи 104 УИК РФ. Так, в ходе проведения проверки установлено, что работник ФИО2 из числа осужденных, трудоустроенный в исправительной колонии, осуществлял работу около ворот шлюза колонии с приставной лестницы на высоте значительно более 1.8 метра (около 3 метров), представленный протокол проверки знаний требований охраны труда работников № от ДД.ММ.ГГГГ по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности при выполнении работ по высоте, в котором стоит отметка о проверке знаний ФИО2, не содержит сведений о регистрационном номере записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц, таким образом не является действительным и не подтверждает прохождение обучения и проверку знаний требований охраны труда ФИО2 В нарушение установленных требований обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности при выполнении работ на высоте в отношении ФИО2 не проводились, однако ДД.ММ.ГГГГ последний допущен до работы на высоте.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФКУ ИК№ УФСИН России по Ульяновской области обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство прекратить. В обоснование жалобы указано, что работник ФИО2 ранее обучался в <данные изъяты> профессии «кровельщик по стальным кровлям второго разряда» и имеет допуск работы на высоте.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК№ УФСИН России по Ульяновской области, представитель Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, осужденный ФИО2 не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило.

Исследовав административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

По результатам проверки, которая была проведена ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК№ УФСИН России по Ульяновской области (<адрес>), Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с привлечением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО3, в деятельности ФКУ ИК-13 были выявлены нарушения ТК РФ и части 1 статьи 104 УИК РФ.

Постановлением исполняющего обязанности Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу постановление было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области. По результатам рассмотрения вышеуказанного постановления прокурора в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области было вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности явились нарушения статей 22 и 219 ТК РФ и части 1 статьи 104 УИК РФ на территории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности соблюдены.

Достаточных оснований для освобождения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вопреки доводу жалобы о том, что работник ФИО2 ранее обучался в ФКПОУ № профессии «кровельщик по стальным кровлям второго разряда» и имеет допуск работы на высоте, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконном привлечения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности за допущенное нарушение правил охраны труда в указанной части, поскольку в ходе проверки и при вынесении постановления достоверно установлено, что обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности при выполнении работ на высоте в отношении ФИО2 не проводились, однако ДД.ММ.ГГГГ последний был допущен до работы на высоте.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности ФКУ ИК№ УФСИН России по Ульяновской области не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Между тем, невыполнение указанных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и может повлечь негативные последствия.

Административное наказание обоснованно назначено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в виде административного штрафа. Исходя из фактических обстоятельств административного правонарушения, учитывая его характер, административный орган обоснованно не нашёл достаточных оснований для назначения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем правила части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, административным органом не применены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ФКУ ИК№ УФСИН России по Ульяновской области, суд считает возможным в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» административного штрафа до 55 000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Карпов