Постановление № 5-63/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Енисейск 02 сентября 2019 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу<адрес> проживающего по <адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной 25.03.2019 года, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий деятельность в сфере распиловки и строгании древесины, отходы лесопиления собственного производства, в том числе опилки, складирует на земельном участке, расположенном по <адрес> при этом отходы в нарушение требований ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 года) «Об охране окружающей среды и СанПин 2.1.7.1322-03 не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В связи с изложенным 04.04.2019 года заместителем Енисейского межрайонного прокурора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник Енисейского межрайпрокурора Пономарева А.А. в суде настаивала на обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Также пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, в связи с чем, на приостановлении деятельности не настаивает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 226-ФЗ) устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со ст.1Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 2 ст.11Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п.2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, деградация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи имущества от 29.01.2015 года, имеет в собственности здание, площадью 1010,9 кв.м, расположенное по адресу<адрес> где у него, как индивидуального предпринимателя в сфере деятельности лесопиления, имеется лесоцех.

25.03.2019 года в ходе осмотра помощником Енисейского межрайпрокурора ФИО2 производственного здания и территории, расположенных по вышеуказанному адресу, установлено, что ИП ФИО1, осуществляя при помощи лесопильного оборудования – ленточно-пильного станка деятельность по распиловке круглого леса на пиломатериалы (обрезную доску, брус), в результате производственной деятельность допустил негативное воздействие на окружающую среду в виде складирования отходов производства: в виде опилок, горбыля.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ; актом проверки от 25.03.2019 года и фототаблицей к нему; объяснениями ФИО4 от 04.04.2019 года, согласно которым последний факт образования отходов лесопиления в виде горбыля и опилок вследствие производственной деятельности не отрицал, указав, что инвентаризация отходов производства и потребления, а также разрешение на хранение отходов отсутствует, при этом организован вывоз для утилизации отходов в виде отходов лесопиления – опилок и горбыля, отходы в виде опилок вывозятся в <адрес>, о чем имеется договор, который ФИО1 не представлен; заключением специалиста – старшего инспектора ОНД и ПР по г. Енисейску, Енисейскому и Северо-Енисейскому районам ФИО9. от 25.03.2019 года, согласно которому 25.03.2019 года в период с 15 часов 40 минут до 16 часов 40 минут в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте, установлено, что территория предприятия завалена отходами лесопиления, и другими материалами дела.

В соответствии с ч.ч.1,8 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ, поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 17.06.2019 года №141-ФЗ в законодательство об административных правонарушениях, в том числе в ст.8.2 КоАП РФ, после составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, не улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который впервые совершил вменяемое ему в вину административное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение: наличие у него постоянного заработка, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ(в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Платежные реквизиты на оплату административного штрафа следующие: получатель УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН <***>/246601001, р/сч <***>, Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04712000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

О результатах исполнения уведомить в Енисейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Председательствующий подпись М.П. Артемьева

Копия верна. Судья М.П. Артемьева