Апелляционное определение № 33-3119/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Тишина И.А. № 33-3119/2026

Дело № 2-2615/2025

УИД 52RS0009-01-2025-002896-60

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 03 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Погорелко О.В.,

судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Косолапова К.К. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 ноября 2025 года по иску ФИО3 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – администрация) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, указывая в обоснование требований, что она родилась [дата] в [адрес], о чем составлена запись акта о рождении [номер], место государственной регистрации – отдел ЗАГС [адрес].

Своего биологического отца ФИО1 не знает, в свидетельстве о рождении в графе «Отец» стоит прочерк.

Согласно акту обследования условий жизни от 18.04.2004 ранее занимаемое помещение по адресу: [адрес], состоит из двух жилых комнат и кухни. Комнаты и кухня находятся в антисанитарных условиях, не отапливаются. Окна в комнатах разбиты, двери сорваны с петель. Дом не пригоден для проживания и не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. Истца определили в детское отделение ЦРБ, а потом в в Выксунский Дом ребенка.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от [дата] мать ФИО3 – ФИО8, [дата] года рождения, лишена родительских прав в отношении истца.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от [дата] [номер] ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории гог Выкса ФИО2 [адрес], в связи с изменением муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от 29.05.2025 № 2041 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Таким образом, с 20.12.2004 и по настоящее время ФИО3 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2.6 постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 №404 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет».

Исходя из этого, она остро нуждается в улучшении жилищных условий.

В настоящий момент истец обучается на <данные изъяты>».

ФИО3 21.07.2025 обратилась с заявлением в администрацию с просьбой о предоставлении квартиры по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Жилое помещение ей не предоставлено.

ФИО3 просила суд обязать администрацию предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда на территории городского округа города Арзамас Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, по соответствующей норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан площадью (не менее 30 кв.м).

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 ноября 2025 года иск удовлетворен..

В апелляционной жалобе представителем администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указано, что в реестре имущества муниципальной собственности города Арзамас Нижегородской области жилых помещений, соответствующих необходимым требованиям, не имеется. Расходы средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не в рамках выделенных субвенций, в бюджете на 2024-2025 годы, не предусмотрены. Обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. Удовлетворение исковых требований истца, право которого на обеспечение жильем не нарушены, поставит его в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в Список, нарушив тем самым права данных детей-сирот.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с законом, на основании установленных по делу обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, мать ФИО3 – ФИО8, решением Выксунского городского суда Нижегородской области от [дата] в отношении истца лишена родительских прав.

В свидетельстве о рождении ФИО3, выданном отделом ЗАГС <данные изъяты> [дата], в графе «Отец» стоит прочерк.

Актом обследования условий жизни ФИО3 от 18.04.2004 установлено, что жилой [адрес] по [адрес], в котором зарегистрирована ФИО3, не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям для проживания.

Постановлением администрации Выксунского района Нижегородской области от 22.03.2006 № 598 над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО10

Распоряжением администрации Лукояновского муниципального района № 423-р от 15.04.2008 ФИО10 освобождена от обязанностей опекуна в отношении ФИО3, ФИО3 передана в приемную семью ФИО11 и ФИО10

ФИО3 [дата] исполнилось 18 лет.

Истец [дата] окончила обучение в ГБПОУ «<данные изъяты>», на основании приказа от [дата] [номер] зачислена в ФГАО УВО «<данные изъяты>», предполагаемый срок окончания обучения [дата], что подтверждается справкой [номер] от [дата], выданной ФГАО УВО «<данные изъяты>».

ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: [адрес].

В связи с изменением муниципального образования постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 06.06.2025 № 2048 ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории гог Выкса Нижегородской области.

Постановлением администрации города Арзамаса № 2041 от 29.05.2025 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми, лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

ФИО3 не имеет в собственности на территории РФ жилых помещений, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Нижегородской области от 26.08.2025 № [номер].

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, который предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи судебная коллегия отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. По мнению судебной коллегии, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Таким образом, установив, что ФИО3 включена в список и достигла совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ всем представленным доказательствам дана оценка.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи