Решение № 12-79/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-79/2021

Дело № 12-79/2021

УИД № 27RS0001-01-2020-007564-23


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Хабаровск г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу директора ФИО1 на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 12 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «ДГК»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 12 октября 2020 года АО «ДГК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением АО «ДГК» признано виновным в нарушении п. 2.6.13 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №, выразившееся в отсутствии информационного щита с указанием наименования объекта, названия исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного за производство работ на объекте, а именно на ограждении места производства земляных работ на теплотрассе АО «ДГК» (ордер № от ДАТА), выявленного 28 сентября 2020 года в 16 часов 59 минут по адресу: <...>. Ранее АО «ДГК» привлекалось к административной ответственности по ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, директор ФИО1 просит постановление административного органа, вынесенное в отношении АО «ДГК» отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, отсутствие оснований для привлечения к ответственности, отсутствие события, состава административного правонарушения и вины. Указывает, что перед началом проведения аварийного ремонта были выполнены все необходимые мероприятия по установлению ограждения, знаков, в том числе и по установке информационного щита, на котором была указана информация об организации проводившей ремонтные работы, телефон диспетчерской службы (на случай возникновения вопросов) и телефон Северного сетевого района, таким образом, событие вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В суде защитник Карстина О.Б. жалобу поддержала, приведя те же доводы, в дополнение пояснила, что вменяемое обществу нарушение не имело место быть, поскольку информационный щит был установлен перед началом ремонтных работ. Кроме того, не могли быть привлечены к ответственности по ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку она утратила свою силу 31.12.2020, а оспариваемое постановление не вступило в законную силу.

Представитель административной комиссии № 2 ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, постановление оставить без изменения, поскольку на момент осмотра земельного участка в районе дома № 11 по ул. Советская в г. Хабаровске отсутствовал информационный щит с указанием наименования объекта, исполнителя работ, фамилии, должности и номеров телефонов, ответственного за производство работ на объекте, что было зафиксировано фотосъемкой и составлен акт. Представленный обществом фотоснимок, на котором зафиксирован прикрепленный лист бумаги о производстве ремонтных работ нельзя считать информационным щитом; на момент проверки отсутствовал, представлен был на составление протокола об административном правонарушении, время его изготовления на снимке не указано.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Карстиной О.Б., представителя административной комиссии № 2 ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение Правил благоустройства поселения, городского округа, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Часть 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 №677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Согласно пункта 2.6.13 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), при въезде (выезде), проходе на строительную площадку или место проведения земляных работ на ограждениях устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного за производство работ на объекте, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. Наименование, адреса, фамилии и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест производства земляных и строительных работ, мобильных зданиях и сооружениях (бытовых помещениях), механизмах, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2020 года ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО4 в присутствии понятых проведен осмотр земельного участка по адресу <...>, в ходе которого выявлены нарушения, а именно: на ограждении места производства земляных работ по устранению аварии на теплотрассе АО «ДГК», согласно ордера (разрешения) на производство земляных работ по устранению аварии № от ДАТА, отсутствует информационный щит с указанием наименования объекта, названия, исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов, ответственного за производство работ на объекте.

Выявленные нарушения отражены в акте осмотра от 28.09.2020 года № с фотосъемкой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом пункта 2.6.13 Правил благоустройства, составления протокола об административном правонарушении от 01.10.2020 и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку в течение года повторно привлекается к административной ответственности.

Факт нарушения АО «ДГК» Правил благоустройства, как следствие, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2020, в котором изложено существо нарушения (л.д. 22); копией ордера (разрешения) на производство земляных работ № от ДАТА (л.д. 26); актом осмотра земельного участка № от 28.09.2020 (л.д. 29); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ДГК» (л.д. 37-38), фототаблицей (л.д. 31-36); копией постановления административной комиссии № от 06.07.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (вступившим в законную силу 28.07.2020, (л.д. 40)) и иными доказательствами. Таким образом, доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, АО «ДГК», являясь юридическим лицом, имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, что привело к совершению административного правонарушения и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку правонарушение совершено повторно в течение года.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Факт совершения АО «ДГК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях должным образом установлен, его виновность подтверждена совокупностью исследованных доказательств, которые оценены коллегиальным органом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых коллегиальный орган пришел к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

С выводами административного органа о наличии в действиях АО «ДГК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях считаю необходимым согласиться. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что перед началом проведения аварийного ремонта в соответствии с ордером (разрешением) № от ДАТА, в том числе, был установлен информационный щит, содержащий информацию об организации проводившей ремонтные работы, телефон диспетчерской службы являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, опровергаются имеющимися в материалах дела фотоснимками, произведенными в момент осмотра (л.д. 31-36), на которых отсутствует информационный щит.

Приложенный к жалобе (л.д. 8), а также представленный защитником Общества на составление протокола об административном правонарушении фотоснимок с ограждением, на котором прикреплен лист бумаги, с указанием информация об организации проводившей аварийный ремонт, телефон диспетчерской службы и телефон Северного сетевого района не может являться допустимым доказательством по делу, так как не является информационным щитом, поскольку не соответствует требованиям, изложенным в пункте 2.6.13 Правил благоустройства, кроме того, время, когда, сделан снимок не указано. Таким образом, доводы жалобы, а также пояснений защитника в ходе рассмотрения жалобы в этой части являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях АО «ДГК» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Статья 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, утратила силу 31.12.2020, оспариваемое постановление вынесено 12.10.2020. В связи с чем, доводы защитника данные в ходе рассмотрения жалобы в части необоснованного привлечения к административной ответственности по ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, основаны на неправильном толковании норм права, дата вступления постановления в законную силу в данном случае значения, не имеет.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, и является справедливым для данной категории субъекта.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене или изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 12 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «ДГК» - оставить без изменения, а жалобу директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>