Решение № 12-3/2020 12-606/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

к делу № 12- 3/2020

61RS0022-01-2019-008273-88


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании доверенности № № от <дата>;

судебного пристава - исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление от 16.09.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2019 года постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление ОАО «Российские железные дороги» подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес Северо – Кавказской железной дороги, а также по месту нахождения юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» в <адрес> не поступало. ОАО «Российские железные дороги» считает, что административное правонарушение является малозначительным при следующих обстоятельствах: ОАО «Российские железные дороги» является юридическим лицом со сложной организационной структурой, обладающее развитой инфраструктурой железнодорожного транспорта, требующей постоянных капитальных вложений. ОАО «Российские железные дороги» постоянно проверяется надзорными органами. По результатам проверок выполняются предписания об устранении выявленных нарушений. Практически каждое мероприятие, направленное на исполнение предписаний влечет за собой значительные финансовые вложения. Оплата штрафных санкций производится за счет средств того направления, по которому вынесено предписание, тем самым уменьшая количество инвестиционных средств, выделяемых на развитие и модернизацию стационарных объектов. Заявитель просит суд применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать постановление о назначении административного наказания от 16.09.2019 года вынесенное заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении ОАО «Российские железные дороги» незаконным и отменить постановление.

В судебном заседании защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1 поддержал требования жалобы в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Просил суд отменить постановление от 16.09.2019 года вынесенное заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 в отношении ОАО «Российские железные дороги» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 просила суд постановление от 16.09.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Российские железные дороги» без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья считает постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, исходя из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № выданном Таганрогским городским судом Ростовской области по гражданскому делу № требования устранить выявленные нарушения правил эксплуатации и содержания железнодорожных путей, находящихся в ведении Таганрогской дистанции пути Северо – Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги», а именно, провести капитальный ремонт железнодорожных путей, перечисленных в исполнительном листе, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; постановлением от 13.03.2018 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП; постановлением от <дата> о взыскании с ОАО «Российские железные дороги» за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; постановлением от <дата> заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей; постановлением от <дата> о назначении нового срока исполнения, которым должнику ОАО «Российские железные дороги» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>; актом об обнаружении правонарушения от <дата>, другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заместитель начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО «Российские железные дороги» не приняты меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ОАО «Российские железные дороги» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Норма части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Постановление о назначении административного штрафа ОАО «Российские железные дороги» в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения этого постановления, ОАО «Российские железные дороги» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Жалоба ОАО «Российские железные дороги» не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. ОАО «Российские железные дороги» факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Доводы жалобы ОАО «Российские железные дороги» о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес Северо – Кавказской железной дороги, а также по месту нахождения юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» в <адрес> не поступало, являются не обоснованными.

Как следует из материалов дела, должник по исполнительному документу - ОАО «Российские железные дороги» в лице Таганрогской дистанции пути структурного подразделения Северо – Кавказской дирекции был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, более того начальник Таганрогской дистанции инфраструктуры обратился в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области с ходатайством о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии ОАО «Российские железные дороги» в лице Таганрогской дистанции пути структурного подразделения Северо – Кавказской дирекции. Указанное ходатайство было удовлетворено. При этом на рассмотрении дела об административном правонарушении <дата> представитель ОАО «Российские железные дороги» присутствовал.

Таким образом, порядок привлечения юридического лица ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы ОАО «Российские железные дороги» о том, что совершенное деяние является малозначительным, подлежат отклонению.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 16.09.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», оставить без изменения, а жалобу ОАО «Российские железные дороги» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.