Решение № 12-215/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 12-215/2024

Судья р/с Чмыхова Т.Н. Дело 12-215/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 22 октября 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении Баратахунова Абдушукура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес> не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося

по жалобе его защитника – адвоката Сапрыкина К.А. на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

Защитник ФИО1 – адвокат Сапрыкин К.А. обратился с жалобой в Кемеровский областной суд об изменении судебного постановления ввиду необоснованного назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая, что данный вид наказания является чрезмерно суровым и нарушает право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 – адвоката Сапрыкина К.А., поддержавшего доводы жалобы, а также допросив в качестве свидетеля ФИО10 прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона (п. 13).

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве (п. 17).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 18).

Из материалов дела следует, что 30.09.2024 в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 06.07.2024 с целью въезда - работа и в нарушение вышеуказанных требований закона в течение 30 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации непосредственно не представил медицинское освидетельствование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1, копией миграционной карты, данными информационной базы ФМС России и иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 квалифицировано по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению миграционного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. В письменных объяснениях ФИО1 собственноручно указал о признании своей вины в совершении вмененного административного правонарушения.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право ФИО1 на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Между тем, доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ФИО1 наказания нахожу заслуживающими внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Так же следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (п. 23.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При назначении наказания ФИО1 судья районного суда учел характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, материальное положение), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Однако выводы о действительной необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья районного суда должным образом не мотивировал.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1 на момент выявление (по состоянию на 30.09.2024) находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, поставлен на миграционный учет на срок до 03.10.2024 (л. д.5), ранее к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства, вину в совершении административного правонарушения признал, своевременно исполнил обязанность по обращению в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования в течение 90 календарных дней со дня въезда, что подтверждается медицинскими документами (л.д.19), на территории Российской Федерации проживают его родственники: родители ФИО11. (отец), ФИО5 (мать), ФИО12 (брат) и ФИО13 (сестра), пребывающие на территории РФ на законных основаниях, а также ФИО6 (бабушка), имеющая вид на жительство, с которыми он поддерживает близкие отношения, что свидетельствует о наличии у него на территории РФ устойчивых семейных и иных социальных связей, разрыв которых может повлечь вмешательство в его право на уважение семейной и частной жизни, поскольку исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может повлечь невозможность въезда ФИО1 в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, нахожу назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соразмерным содеянному и, как следствие, не справедливым и не отвечающим целям административного наказания.

При таких обстоятельствах считаю, что имеются основания для изменения постановления судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.09.2024 в части назначенного наказания путем исключения из него указания на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30 сентября 2024 года, вынесенное в отношении Баратахунова Абдушукура по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, изменить.

Исключить из постановления судьи указание на назначение Баратахунову Абдушукуру административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Баратахунова Абдушукура, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

В остальном обжалуемое постановление судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина