Решение № 2-2478/2025 2-2478/2025~М-519/2025 М-519/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-2478/2025

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 16 сентября 2025 года

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии ... о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность гаражный бокс ... с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... на основании справки о полной выплате паевого взноса ГСК «Березовая роща-2», от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время она не может подать документы на государственную регистрацию права собственности в Федеральную службу государственной регистрации, поскольку мэрия ... ей отказывает.

Расположение испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования, установленного постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым утвержден проект планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дорог и ..., перспективным направлением ..., не может свидетельствовать о наличии препятствий в передаче испрашиваемого земельного участка в ее собственность.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный под ее гаражным боксом ..., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление. Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен, исходя из следующего. Испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Только мэрия города Новосибирска может предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность. Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, истец подменяет административный порядок предоставления земельных участков из муниципальной и государственной собственности.

Земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... как объекта недвижимости, как объекта права не существует: не установлены его границы, не определена площадь, не присвоен кадастровый номер.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки. В соответствии с утвержденным проектом планировки испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – в зоне объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Исключительное право на приобретение земельных участков не является абсолютным. Правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Представитель третьего лица ГСК «Березовая Роща-2» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив «Березовая Роща-2» для реализации уставных задач и достижения социально-значимых целей в интересах его участников занимает земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым ... в ....

Сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН в соответствии с актом приема-передачи территориального отдела ... Управления Роснедвижимости по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «Березовая Роща-2» были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 44745 кв.м. земли в границах согласно плану землепользования. Земля была предоставлена на фактически занимаемый земельный участок в .... На данном земельном участке расположены индивидуальные капитальные гаражи.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является членом ГСК «Березовая Роща-2», что подтверждается справкой о полной выплате паевого взноса ... от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

Площадь земельного участка, расположенная под гаражным боксом, составляет ... кв.м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс ... расположен в здании гаражей в ГСК «Березовая роща-2» с кадастровым номером .... Год постройки здания – ДД.ММ.ГГГГ. Материал стен – кирпич.

В результате проведения кадастровых работ было установлено, что гаражный бокс ... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... и частично в кадастровом квартале .... Земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Площадь образуемого земельного участка под гаражом составляет ... кв.м. Площадь части земельного участка, выходящая за пределы земельного с кадастровым номером ... составляет ... кв.м., площадь земельного участка находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... кв.м.

Образуемый земельный участок под гаражом ... расположен на территории, в отношении которой утвержден постановлением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... проект планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., в .... Проект планировки территории в данной зоне предполагает размещение объектов капитального строительства – зону объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предназначенной для размещения объектов капитального строительства местного назначения общеобразовательной школы на ... мест в границах квартала ...

Из сведений органов кадастрового учета территориального зонирования города Новосибирска и Новосибирской области установлено, что здание гаража расположено в границах территориальной зоны: часть подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1). Согласно Правил землепользования и застройки города Новосибирска, Решение ... от ДД.ММ.ГГГГ, в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ основными видами разрешенного использования части подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1) не предусмотрено размещение гаражей, однако одним из условно разрешенных видов использования является вид разрешенного использования: Размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2).

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Рассматриваемый гаражный бокс ... расположен на ... этаже здания гаражей, что отображено на схеме расположения здания на кадастровом плане территории. Указанный бокс полностью соответствует характеристикам помещения. Основные характеристики гаражного бокса: назначение нежилое помещение, наименование – помещение, площадь 21,1 кв.м. Гаражный бокс используется по назначению. Назначение подразумевает собой использование гаража для хранения автомобиля.

На основании п.2 ст. 37 вступившего в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Кроме того, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка, о признании права на которое заявлено ФИО1, свидетельствующее о том, что земельный участок фактически занят гаражным боксом, входит состав земельного участка, который предоставлялся ГСК «Березовая Роща-2» для строительства гаражей, строительство которых осуществлено до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На обращение истца о предоставлении земельного участка под гаражным боксом ... в собственность мэрия города Новосибирска письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отсутствии оснований для формирования испрашиваемого земельного участка с целью их дальнейшего предоставления.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из содержания пп. 2 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (пп. 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (пп. 3).

В свою очередь, п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) введена статья 3.7, пункт 1 которой предусматривает, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как установлено в п. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В целях предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, необходимо произвести образование такого земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона N 79-ФЗ органы местного самоуправления городских округов осуществляют мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

Органы местного самоуправления городских округов обеспечивают выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении таких гаражей.

При этом, если отсутствуют права на указанные объекты, а также отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование соответствующего земельного участка, либо если утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование соответствующего земельного участка, это не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ. В указанном случае комплексные кадастровые работы могут выполняться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании вышеизложенных норм права, следовательно, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказ мэрии города Новосибирска в предоставлении ФИО1 земельного участка под гаражным боксом в собственность по такому основанию нарушает требования ст. 18 Федерального закона N 79-ФЗ, ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., с видом разрешенного использования – «размещение гаражей для собственных нужд», категории земель - «земли населенных пунктов», находящийся под гаражным боксом ..., по адресу: ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска течение месяца.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ А.А. Гудкова