Решение № 12-57/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-57/2017

РЕШЕНИЕ

село Аскиз 23 августа 2017 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю., при секретаре судебного заседания Кичеевой Л.Д., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия ФИО2 от 05 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением и ставит вопрос об отмене данного решения, в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании ФИО1, не отрицая факта допущенного нарушения, просила признать деяние малозначительным.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, направил письменные пояснения на жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О защите конкуренции» передача органами местного самоуправления прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, иначе как на основании договоров аренды или концессионных соглашений, заключенных по результатам конкурсных процедур.

Из материалов дела следует, что администрация Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключила Соглашение о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества от 07.09.2015 № 8 (аренда помещений котельной (лит. В) с оборудованием, расположенного по адресу: <...>) без проведения торгов. Заключение такого договора не соответствует нормам частей 9 и 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Указанное нарушение антимонопольного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении,постановлением о назначении административного наказания,которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства в области защиты конкуренции.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ссылку в жалобе заявителя на отсутствие вредных последствий от деяния, суд не принимает во внимание, так как состав данного правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Кроме того, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом органа местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, а именно к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, то есть действиями ФИО1 нарушены права иных лиц в части лишения возможности принять участие в торгах.

При рассмотрении настоящего дела оснований для применения указанной нормы не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, надлежащим должностным лицом.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.9 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия ФИО2 от 05 июля 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.Ю. Абумов