Решение № 12-14/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-14/2025

К делу № 12-14/2025

УИД: 23RS0006-01-2025-000125-42


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 17 марта 2025 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием:

старшего помощника прокурора Отрадненского района Ершова А.И., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ковалевой Н.Л., действующей в интересах ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2024 №234 по делу №313/2024, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5 №234 от 18.12.2024 по делу №313/2024, должностное лицо - заместитель директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО4 – Ковалева Н.Л. обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности вины должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что согласно типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, утвержден порядок фиксации нарушений по договору, согласно которому в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе сбора доказательств были отобраны объяснения от граждан ФИО1 и ФИО2 по факту не вывоза ТКО, однако каких-либо сведений о том, что указанные граждане обращались в ООО «ЭкоЦентр», а также актов о фиксации фактов нарушения региональным оператором графика транспортирования ТКО, в материалах дела не содержится. Кроме того, в качестве доказательств вины ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения также представлены 5 фотоснимков, из содержания которых не явствует по какому адресу, кем, в какое время и дату они выполнены, что не позволяет идентифицировать принадлежность объекта на фотографии, к какому бы то ни было адресу. Кроме того, на указанных фотографиях запечатлены мешки и мусорные пакеты, предположительно с ТКО, однако ввиду отсутствия времени и даты их создания, невозможно определить, выставленные данные мешки до проезда автомобиля по сбору ТКО, либо после. При этом фотографии зафиксированы у отдельных домов, а не по всей улице целиком, что в целом не свидетельствует о неисполнении обществом обязанности по вывозу ТКО. Кроме того, в материалах административного дела, а также по тексту обжалуемого постановление не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о длительном неисполнении региональным оператором своих обязательств по вывозу ТКО, в частности точного периода нарушения исполнения установленного графика вывоза ТКО с указание времени совершения правонарушения.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, согласно которому просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Защитник ФИО4- Ковалева Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Старший помощник прокурора Отрадненского района Ершов А.И. по существу жалобы возражал, в ее удовлетворении просил отказать, сославшись на доводы, приведенные по тексту письменных возражений. Также пояснил, что основной период совершенного правонарушения с 08.04.2024 по 08.05.2024 ФИО4 исполняла свои должностные обязанности заместителя руководителя, в связи с чем именно она была привлечена к административной ответственности. В опровержение доводов жалобы представил письменное обращение ФИО2, адресованное прокурору Отрадненского района, а также директору Мостовского ООО «Экоцентр», подтверждающие, что ФИО2, в том числе обращался и в общество по факту не вывоза ТКО.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО3, по существу жалобы возражала, в ее удовлетворении просила отказать. Также представила суду цифровой носитель, с размещенными на нем видеозаписями, подтверждающими факт не вывоза ТКО по ул. Урупской, хутора Лазарчук на протяжении длительного времени, а также скриншоты из указанных видеозаписей с указанием даты и времени создания данных видеозаписей, в частности 17.04.2024, 24.04.2024, 26.04.2024, 02.05.2024.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, обозрев ДВД-диск с видеозаписями, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Положениями части 3 ст.30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Частью 1 ст.6.35 КоАП РФ, предусмотрена ответственность должностных лиц за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Отрадненского района Кандрашкина Д.Б. от 14.11.2024 в отношении должностного лица - заместителя директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ по факту не вывоза твердых коммунальных отходов по <адрес>, обслуживаемому обществом по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, в период с 01.04.2024 по 08.05.2024, который, согласно графику Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр», согласованному с администрацией Отрадненского сельского поселения должен был вывозиться по вторникам еженедельно, тем самым обществом допущены нарушения п. 15 СанПиН 2.1.3684-21.

На основании указанного постановления, а также представленных доказательств, было вынесено постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах №234 от 18.12.2024, которым должностное лицо - заместитель директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и тд.

Одни из доказательств, учитываемым должностным лицом при определении виновности заместителя директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, явился приказ директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» о приеме работника на работу №ЭЦ МФ-Зп от 08.04.2024, согласно которому ФИО4 принята на должность заместителя директора филиала 08.04.2024, после чего в указанную дату, ознакомлена с должностной инструкцией.

Вместе с тем, согласно тексту обжалуемого постановления, ФИО4, как должностному лицу, вменяется совершение административного правонарушения в период с 01.04.2024 по 08.05.2024, то есть за 7 дней до ее назначения на должность, что законным признать нельзя.

При этом, рассматривая доводы жалобы, судья не находит их обоснованными, поскольку из представленных материалов дела следует, что ФИО2 обращался к директору Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» с жалобами на неисполнение обязательств обществом по вывозу ТКО, кроме того, закон не ограничивает права граждан на обращение с соответствующими заявления о нарушении их прав в правоохранительные органы или органы прокуратуры в целях восстановления нарушенного права. Иные доводы жалобы судьёй проверены и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы по существу, и были опровергнуты представленными в судебном заседании доказательствами, в том числе видеозаписями.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушения носят существенный характер, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5 №234 от 18.12.2024 по делу №313/2024 в отношении заместителя директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО4 по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, подлежит отмене ввиду существенных нарушений требований КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО5 №234 от 18.12.2024 по делу №313/2024 в отношении должностное лицо - заместителя директора Мостовского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО4, которым последняя привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Судья подпись Н.П. Анохина. Решение не вступило в законную силу