Постановление № 1-465/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 1-465/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении уголовного дела прокурору

<адрес> 10 декабря 2019 года

Истринский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Григорьева Ф.Г.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника Истринского городского прокурора ФИО3, подсудимого ФИО1, его защитника – адвоката ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в предварительном слушании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживавшего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, не трудоустроенного, женатого, имеющего четверых малолетних детей, ранее не судимого, осужденного по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> по п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется в совершении получения взятки, то есть получения должностным лицом лично, взятки в виде денег, в значительном размере, за совершение незаконного бездействия в пользу взяткодателя, совершенное группой лиц по предварительному сговору, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 2 категории отдела организации службы охраны Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево» Государственного природоохранного бюджетного учреждения Москвы «Московское городское управление природными территориями» (далее - ГПБУ «Мосприрода»), назначенный на указанную должность приказом (распоряжением) №/СО руководителя ГПБУ «Мосприрода» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу - государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 3 категории ГПБУ «Мосприрода», занимавшего данную должность в соответствии с приказом (распоряжением) №/СО руководителя ГПБУ «Мосприрода» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, а ДД.ММ.ГГГГ приказом (распоряжением) №/СО руководителя ГПБУ «Мосприрода» назначенный на должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 1 категории отдела организации службы охраны Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево» Государственного природоохранного бюджетного учреждения Москвы «Московское городское управление природными территориями» и Соучастник С-1 в отношении которого расследуется отдельное уголовное дело, являясь государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 2 категории отдела организации службы охраны Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево» ГПБУ «Мосприрода», назначенный на указанную должность приказом (распоряжением) руководителя ГПБУ «Мосприрода» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу - государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 3 категории ГПБУ «Мосприрода», занимавшего данную должность в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя ГПБУ «Мосприрода» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, будучи обязанные в своей деятельности руководствоваться нормативно-правовыми актами и методическими материалами по производственно-техническим вопросам, Уставом учреждения, Положением о Дирекции, Положением об Отделе, правилами внутреннего распорядка, правилами охраны труда и пожарной безопасности, должностной инструкцией государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), обладая определенным кругом прав и полномочий по обеспечению соблюдения установленного режима охраны и использования ООПТ, в соответствии с утвержденными маршрутами патрулирования совершать систематические обходы подведомственной Учреждению территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений установленного режима и иных природоохранных требований в границах ООПТ, возгораний и пожаров, о результатах своевременно информировать вышестоящих должностных лиц, систематически осуществлять обследования территории памятников природы, а также земельных участков, испытывающих повышенную рекреационную и антропогенную нагрузку, по результатам обследования составлять акт с указанием объективной информации о состоянии компонентов окружающей природной среды, малых архитектурных форм, санитарного состоянии территории, в том числе наличия аварийных, ветровальных деревьев, выявленных нарушениях с приложением план-схемы и фототаблицы, в случае выявления нарушения режима особой охраны ООПТ сообщать непосредственному руководству, в пределах компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях и проводить административные расследования в отношении физических и должностных лиц, неукоснительно соблюдать сроки административного делопроизводства, в том числе сроки проведения административного расследования, по согласованию с вышестоящим руководством оказывать содействие правоохранительным органам, природоохранным и иным контролирующим и надзорным организациями в выявлении лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства на ООПТ и осуществлении мер производства по соответствующим административным и уголовным делам, при выявлении причинения вреда компонента окружающей среды своевременно производить расчет ущерба в соответствии с действующими методиками, направлять его на согласование в Департамент природопользования и охраны окружающей среды, в случае возгорания или пожара на ООПТ немедленно оповестить вышестоящее руководство, межрайонную природоохранную прокуратуру <адрес>, территориальный отдел МЧС с одновременным принятием мер по ликвидации очага возгорания, принимать участие в дежурствах на ООПТ в выходные и праздничные дни в соответствии с графиками, утвержденными в установленном порядке, в пожароопасные периоды и в других чрезвычайных ситуациях, во время охраны хвойных насаждений, следить за сохранностью информационных и предупреждающих знаков, аншлагов, шлагбаумов, заграждений, малых архитектурных форм, оборудованных экологических троп, посадок деревьев и кустарников, цветников, других объектов внешнего благоустройства, а также объектов природоохранного и рекреационного назначения, содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества Учреждения, в том числе: транспортных средств, средств связи, специальных средств, приборов наблюдения и иных технических устройств, вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушения режима охраны и использования ООПТ, по указанию вышестоящего руководства оказывать содействие сотрудникам Учреждения и иным лицам, осуществляющим на ООПТ научно-исследовательские, мониторинговые, эколого-просветительские, массовые мероприятия и инвентаризационные работы, осуществлять контроль выполнения аварийных работ и работ по благоустройству, санитарному содержанию ООПТ подрядными организациями и городскими службами с учетом соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, выполнять поручения, приказы и распоряжения непосредственного руководителя и вышестоящего руководства, соблюдать установленные сроки исполнения заданий и поручений, информировать руководство Учреждения о состоянии выполнения заданий, поручений, незамедлительно сообщать непосредственному руководителю о возникновении ситуаций, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества учреждения, по поручению руководителя Учреждения, курирующего заместителя руководителя представлять интересы Учреждения по делам об административных правонарушениях в органах государственной власти Российской Федерации и <адрес>, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции и арбитражных судах, то есть, являясь должностными лицами, обладающим организационно-распорядительными функциями в государственном органе исполнительной власти Российской Федерации, использовали их вопреки интересам службы.

Так, ФИО1 и Соучастник С-1, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, в ходе обследования земельного участка Государственного автономного учреждения культуры <адрес> «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино» (далее - ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», Учреждение) по адресу: <адрес>, вл. 50-70, выявили факт совершения административного правонарушения при осуществлении торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, не включенного в установленном порядке в схему размещения на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» нестационарных торговых объектов, и в отсутствие действующего договора с Учреждением на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, что является нарушением правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, за что последние в пределах компетенции должны были составить протокол об административном правонарушении в отношении ГАУК «МПК Северное Тушино» по ст. 8.39 КРФобАП, в связи с нарушением п. 2 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности».

Вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства, выявленное на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», Соучастник С-1 и ФИО1 решили использовать вопреки интересам службы с целью систематического незаконного личного корыстного обогащения путем получения взяток за незаконное бездействие, выражающегося в не составлении протоколов об административном правонарушении в отношении Учреждения, в связи с чем не позднее вышеуказанного периода времени, при точно неустановленных обстоятельствах на территории Московского региона вступили в предварительный преступный сговор.

Реализуя совместный преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, в группе лиц по предварительному сговору, ФИО1 и Соучастник С-1, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь по месту работы художественного руководителя структурного подразделения - отдела по организации мероприятий ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» ФИО6 по адресу: <адрес>, вл. 50-70, располагая сведениями о ее прямых полномочиях и обязанностях в силу занимаемой должности, связанных с руководством творческой деятельностью Учреждения, проведение мероприятий и вся артистическая составляющая, с возложением ответственности за художественно-творческие результаты деятельности Учреждения, уведомили последнюю о своих возможностях за незаконное денежное вознаграждение в виде систематических взяток совершение незаконного бездействия в пользу ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», выражающихся в систематическом непринятии соответствующих мер, направленных на организацию и проведение, в случаях необходимости проверок данной организации при проведении массовых, культурно-развлекательных мероприятий, по линии режима охраны и использования земель особо охраняемых природных территорий, а в случае отказа передачи денежных средств, принятие с их стороны мер, которые повлекут наложение административных штрафов со значительными размерами, а как следствие приведут к существенным материальным убыткам.

Осознавая возможность получения значительных материальных убытков по линии организации и проведения культурно-массовых мероприятий на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», в том числе отрицательной репутацию по указанной линии деятельности, в связи с властным характером действий ФИО1 и Соучастника С-1, ФИО6 была вынуждена согласиться на условия последних о передаче им взяток в виде денег.

После чего, в продолжение реализации совместного преступного умысла, направленного на получение взяток в виде денег, за совершение незаконного бездействия в пользу ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», ФИО1 по предварительной договоренности с Соучастником С-1 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 22 часа 00 минут, направил ФИО6 через мобильный телефон +№ на мобильное приложение «WhatsApp» («Вотсап») сообщение с идентификационным номером карточки: №, принадлежащей ФИО7, открытой в ДО № - Среднерусского банка ПАО «Сбербанк России» по адресу: <адрес> (далее - карточка ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №), находящейся у него (ФИО1) в пользовании, а также требование осуществить электронный перевод денежных средств в качестве взятки в виде денег за совершение незаконного бездействия, выражающегося в не принятие с их стороны мер по составлению протокола об административном правонарушении, за вышеуказанный факт совершения административного правонарушения при осуществлении торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, не включенного в установленном порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», и в отсутствие действующего договора с Учреждением на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте.

При этом, во исполнение вышеописанного единого преступного умысла с ФИО1, направленного на получение незаконного денежного вознаграждения в виде взятки от ФИО6 за совершение незаконного бездействия в пользу ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», Соучастник С-1, с целью придания неотвратимости их требованию по передаче денежных средств, в том числе отраженных в вышеуказанном телефонном сообщении его соучастника, адресованном ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при точно неустановленных обстоятельствах, времени и месте, совершил звонок на мобильный телефон последней, после чего выдвинул требование о незамедлительном перечислении на указанную ранее карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: 5336 6900 2698 2803, требуемых ими денежных средств в размере 5 000 рублей.

ФИО6, будучи заинтересованная в нормальном функционировании и работе ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», при этом понимая властный характер полномочий ФИО1 и Соучастника С-1 и их возможности, согласилась передать им взятку в виде денег в сумме 5 000 рублей, за не составление протокола об административном правонарушении по факту выявленного в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, нарушения, связанного с торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, не включенного в установленном порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов Учреждения, и в отсутствие действующего договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 21 минуту, ФИО6 с помощью мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» осуществила со своей карточки ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером №, электронный перевод денежных средств в качестве взятки в сумме 5 000 рублей на вышеуказанную ФИО1 карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №, за совершение незаконного бездействия в пользу ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», выражающихся в непринятии соответствующих мер, направленных на не составление протокола об административном правонарушении по факту выявленного в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, нарушения, связанного с торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, не включенного в установленном порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» нестационарных торговых объектов, и в отсутствие действующего договора с Учреждением на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте.

Кроме того. ФИО1 и Соучастник С-1, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, в ходе обследования земельного участка ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» по адресу: <адрес>, вл. 50-70, выявили факт совершения административного правонарушения при проведении праздничного мероприятия «Местное публичное мероприятие, посвященное празднованию дня муниципального округа «<данные изъяты>» с использованием праздничных салютов, то есть нарушение запрета на использование праздничных салют в границах ООПТ, за что последние в пределах компетенции должны были составить протокол об административном правонарушении в отношении ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» по ст. 8.39 КРФобАП, в связи с нарушением п. 3.2, п. 3.2.6. Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по организации и проведению праздничных артиллерийских салютов и устройству фейерверков государственными и негосударственными организациями в городе Москве».

Вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства, выявленное при проведении праздничного мероприятия «Местное публичное мероприятие, посвященное празднованию дня муниципального округа «<данные изъяты>» на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», в том числе учитывая указанные выше обстоятельства, навязанные ФИО6 против ее воли, направленные на чинение препятствий по своевременному и качественному исполнению ею вышеописанных профессиональных обязательств в соответствии с занимаемой должностью, Соучастник С-1 и ФИО1 во исполнение ранее описанного единого преступного умысла, направленного на незаконное личное обогащение путем получения денежных средств в качестве взятки, действуя группой лиц по предварительного сговору, решили также использовать вопреки интересам службы.

Продолжая реализацию совместного преступного умысла, направленного на получение взяток в виде денег, за совершение незаконного бездействия в пользу ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», Соучастник С-1 и ФИО1, при точно неустановленных следствием обстоятельствах и месте, ДД.ММ.ГГГГ, на территории Московского региона, выдвинули ФИО6 очередное требование о передаче им незаконного денежного вознаграждения в виде взятки, путем осуществления электронного перевода денежных средств на вышеуказанную карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: 5336 6900 2698 2803, в размере 10 000 рублей, то есть за не принятие с их стороны мер по составлению протокола об административном правонарушении и привлечению ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» к административной ответственности в связи с нарушением запрета на проведение праздничных салютов в границах ООПТ, то есть на территории Учреждения.

ФИО6, будучи заинтересованная в нормальном функционировании и работе ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», и являясь ответственной за художественно-творческие результаты деятельности Учреждения, при этом понимая властный характер полномочий ФИО1 и Соучастника С-1 и их возможности, согласилась ДД.ММ.ГГГГ на требование последних о передаче им взятки в виде денег в общей сумме 10 ООО рублей, то есть за не принятие мер по составлению протокола об административном правонарушении и привлечению ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» к административной ответственности в связи с нарушением запрета на проведение праздничных салютов в границах ООПТ, то есть на территории Учреждения, приуроченных к праздничному мероприятию «Местное публичное мероприятие, посвященному празднованию дня муниципального округа «Северное Тушино» 2017».

В этой связи, ФИО6, в рамках достигнутых ДД.ММ.ГГГГ договоренностей с вышеуказанными государственными инспекторами ГПБУ «Мосприрода», в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 32 минуты с помощью мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» осуществила со своей карточки ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером 4276 3801 0750 2861 перевод денежных средств в качестве взятки в размере 10 000 рублей на вышеуказанную ФИО1 карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: 5336 6900 2698 2803, то есть за не принятие с их стороны мер по составлению протокола об административном правонарушении и привлечению ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» к административной ответственности в связи с нарушением запрета на проведение праздничных салютов в границах ООПТ, то есть на территории Учреждения.

В продолжение своего единого преступного умысла, Соучастник С-1 и ФИО1 располагая сведениями о планируемых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» культурно-массовых мероприятий, посвященных «Дню города 2017» с использованием праздничных салютов, сообщили ДД.ММ.ГГГГ при вышеуказанных обстоятельствах ФИО6 о невозможности их проведения, в случае отказа передать им незаконное денежное вознаграждение в виде взятки в размере 10 000 рублей за не принятие со стороны ГПБУ «Мосприрода» мер по привлечение ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» к административной ответственности путем составления протокола об административному правонарушении в связи с нарушением запрета на проведение праздничных салютов, приуроченных к празднованию «Дня города 2017» в границах ООПТ, то есть на территории Учреждения, за что в пределах компетенции государственные инспектора ГПБУ «Мосприрода» должны будут составить протоколы об административном правонарушении в отношении ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» по ст. 8.39 КРФобАП, в связи с нарушением п. 3.2, п. 3.2.6. Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по организации и проведению праздничных артиллерийских салютов и устройству фейерверков государственными и негосударственными организациями в городе Москве».

ФИО6, будучи заинтересованная в нормальном функционировании и работе ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», и являясь ответственной за художественно-творческие результаты деятельности Учреждения, при этом понимая властный характер полномочий ФИО1 и Соучастника С-1 и их возможности, согласилась ДД.ММ.ГГГГ на требование последних о передаче им взятки в виде денег в общей сумме 10 000 рублей, то есть за не принятие мер по составлению протокола об административном правонарушении и привлечению ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» к административной ответственности в связи с нарушением запрета на проведение праздничных салютов в границах ООПТ, то есть на территории Учреждения, приуроченных к празднованию «<данные изъяты>».

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, под руководством художественного руководителя структурного подразделения - отдела по организации мероприятий ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» ФИО6, в нарушении запрета использования праздничных салютов в границах ООПТ, на территории Учреждения по адресу: <адрес>, вл. 50-70, проведены культурно-массовые мероприятия, посвященные «Дню города 2017» с использованием пиротехнических средств, что является нарушением п. 3.2, п. 3.2.6. Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по организации и проведению праздничных артиллерийских салютов и устройству фейерверков государственными и негосударственными организациями в городе Москве».

В этой связи, ФИО6, в рамках достигнутых ДД.ММ.ГГГГ договоренностей с ФИО1 и Соучастником С-1, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 37 минут с помощью мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» осуществила со своей карточки ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером № перевод денежных средств в качестве взятки в размере 10 000 рублей на вышеуказанную ФИО1 карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №, за совершение незаконного бездействия в пользу ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино», выражающихся в непринятии соответствующих мер, направленных на не составление протокола об административных правонарушениях по факту нарушения запрета использования праздничных салютов на территории ГАУК <адрес> «МПК Северное Тушино» при проведении культурно-массовых мероприятий, посвященных празднованию «Дня города 2017».

В результате, ФИО1 и Соучастник С-1, при указанных обстоятельствах, получили лично взятку общей суммой 25 000 рублей, то есть в значительном размере, группой лиц по предварительному сговору за совершение незаконного бездействия в пользу взяткодателя.

Он же обвиняется в совершении получения взятки, то есть получения должностным лицом лично, взятки в виде денег, в значительном размере, за совершение незаконного бездействия в пользу взяткодателя, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 2 категории отдела организации службы охраны Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево» Государственного природоохранного бюджетного учреждения Москвы «Московское городское управление природными территориями», имея вышеуказанные полномочия, являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями в государственном органе исполнительной власти Российской Федерации, использовал их вопреки интересам службы.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, на территории парка культуры и отдыха «Щукинский парк» (далее - «Щукинский парк») на участке, расположенном в непосредственной близости от дома, находящегося по адресу: <адрес> «А», выявил факт совершения ООО «СТРОЙКОМ» (далее -организация) административного правонарушения при проведении строительных работ по установке автоматизированных систем управления движения - светофорного объекта, а именно при проведении мероприятий, связанных с горизонтальным направленным бурением грунта в отсутствие полного объема документов необходимых для проведения указанной категории работ, что является нарушением природоохранного законодательства.

При этом, ФИО1 в пределах компетенции должен был документально зафиксировать обстоятельства нарушения природоохранного законодательства на территории указанного парка, составив соответствующий акт, фототаблицу и план-схему, для последующей передачи в территориальный отдел экологического контроля Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, что послужило бы основанием применения административного наказания в отношении ООО «СТРОЙКОМ» за содеянное.

Вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства, выявленное на территории «Щукинского парка», ФИО1 решил использовать вопреки интересам службы с целью незаконного личного корыстного обогащения, в связи с чем не позднее 19 часов 06 минут ДД.ММ.ГГГГ при точно неустановленных обстоятельствах вызвал генерального директора ООО «СТРОЙКОМ» ФИО2. в ГПБУ «Мосприрода» по адресу: <адрес>.

Впоследствии, ФИО1 реализуя преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, находясь в ГПБУ «Мосприрода» по адресу: <адрес>, уведомил ФИО2. о своих возможностях за незаконное денежное вознаграждение в виде взятки совершить незаконное бездействие, выражающееся в непринятии соответствующих мер, которые повлекли бы привлечение ООО «СТРОЙКОМ» к административной ответственности, а в случае отказа передать денежные средства, совершить действия в пределах своей компетенции, которые повлекут наложение значительного административного штрафа в отношении ООО «СТРОЙКОМ».

Осознавая возможность получения значительных материальных убытков, а также властный характер действий ФИО1, ФИО2. был вынужден согласиться на условия последнего о передаче ему взятки в виде денег.

Продолжая реализацию преступного умысла, направленного на получение взятки в виде денег, за совершение бездействий в пользу ООО «СТРОЙКОМ», ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сообщил ФИО2. в ходе беседы идентификационный номер карты №, принадлежащей ФИО7, открытой в ДО № - Среднерусского банка ПАО «Сбербанк России» по адресу: <адрес> (далее - карточка ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: 5336 6900 2698 2803), находящейся у него (ФИО1) в пользовании, а также выдвинул требование осуществить электронный перевод денежных средств взятки в виде денег в размере 60 000 рублей за совершение незаконного бездействия, выражающегося в не принятие с его стороны мер, которые повлекут наложение административного штрафа со значительным размером в отношении ООО «СТРОЙКОМ».

ФИО2., будучи заинтересованным в нормальном функционировании и работе ООО «СТРОЙКОМ», при этом понимая властный характер полномочий ФИО1, согласился на требование последнего о передаче ему взятки в виде денег в сумме 60 000 рублей, за совершение незаконного бездействия, выражающегося в не принятие с его стороны мер, которые повлекут наложение административного штрафа со значительным размером в отношении ООО «СТРОЙКОМ» в связи с выявленным ДД.ММ.ГГГГ нарушением, связанным с проведением отдельных видов строительных работ в отсутствие необходимых разрешительных документов.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 06 минут, ФИО2. с помощью мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» осуществил со своей карточки ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером № осуществил электронный перевод денежных средств в качестве взятки в сумме 40 000 рублей на вышеуказанную ФИО1 карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №, за совершение незаконного бездействия в пользу ООО «СТРОЙКОМ», выражающихся в непринятии соответствующих мер, которые повлекут наложение административного штрафа со значительным размером в отношении ООО «СТРОЙКОМ» в связи с выявленным ДД.ММ.ГГГГ нарушением при проведении строительных на территории «Щукинского парка».

Затем, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 19 минут, аналогичным способом, с использованием мобильного приложения «Сбербанк Онлайн», осуществил со своей карточки ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером №, электронный перевод остатка денежных средств в качестве взятки в сумме 20 000 рублей на вышеуказанную ФИО1 карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №.

В результате, ФИО1, при указанных обстоятельствах, получил лично взятку общей суммой 60 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение незаконного бездействия в пользу взяткодателя.

Он же обвиняется в совершении получения взятки, то есть получения должностным лицом лично, взятки в виде денег, в значительном размере, за совершение незаконного бездействия в пользу взяткодателя, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях 1 категории отдела организации службы охраны Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево» Государственного природоохранного бюджетного учреждения Москвы «Московское городское управление природными территориями», обладая вышеуказанными полномочиями, являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями в государственном органе исполнительной власти Российской Федерации, использовал их вопреки интересам службы.

Так, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, на территории земельного участка Государственного автономного учреждения культуры <адрес> «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино» (далее - ГАУК «МПК «Северное Тушино») по адресу: <адрес>, выявил факт совершения ООО «Парадигма» ИНН № (далее - организация) административного правонарушения при оказании услуг проката по договору № <данные изъяты>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ГАУК «МПК Северное Тушино», а именно при размещении прокатного инвентаря на газонном покрытии, что является нарушением правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, за что последний в пределах компетенции должен был составить протокол об административном правонарушении в отношении вышеуказанной организации по ст. 8.39 КРФобАП, в связи с нарушением ч. 2 ст. 30 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях в <адрес>».

Вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства, выявленное на территории «ГАУК «Северное Тушино», ФИО1 решил использовать вопреки интересам службы с целью незаконного личного корыстного обогащения, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, при точно неустановленных обстоятельствах вызвал посредством телефонной связи генерального директора ООО «Парадигма» ФИО8 в Природный исторический парк Покровское-Стрешнево по адресу: <адрес>, где реализуя преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, уведомил последнюю о своих возможностях за незаконное денежное вознаграждение в виде взятки в размере 50 000 рублей совершить незаконное бездействие, выражающееся в непринятии соответствующих мер, направленных на привлечение ООО «Парадигма» к административной ответственности, а в случае отказа передать денежные средства, принять меры, которые повлекут наложение административного штрафа со значительным размером, а также запрет на проведение дальнейшей коммерческой деятельности.

Осознавая возможность получения значительных материальных убытков, а также властный характер действий ФИО1, ФИО8 была вынужден согласиться на условия последнего о передаче ему взятки в виде денег.

Продолжая реализацию преступного умысла, направленного на получение взятки в виде денег, за совершение бездействий в пользу ООО «Парадигма», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точного времени следствием не установлено, сообщил ФИО8 в ходе беседы идентификационный номер карты №, принадлежащей ФИО7, открытой в ДО № -Среднерусского банка ПАО «Сбербанк России» по адресу: <адрес> (далее - карточка ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №), находящейся у него (ФИО1) в пользовании, а также выдвинул требование осуществить электронный перевод денежных средств взятки в виде денег в размере 50 000 рублей за совершение незаконного бездействия, выражающегося в принятие с его стороны мер, которые повлекут наложение административного штрафа со значительным размером.

ФИО8, будучи заинтересованная в нормальном функционировании и работе ООО «Парадигма», при этом понимая властный характер полномочий ФИО1, согласилась на требование последнего о передаче ему взятки в виде денег, за не составление протокола об административном правонарушении по факту выявленного нарушения.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, ФИО8 с использованием мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» осуществила электронный перевод части денежных средств в качестве взятки в размере 25 000 рублей, по причине отсутствия всей требуемой суммы, на вышеуказанную ФИО1 карточку ПАО «Сбербанк России» с идентификационным номером: №, за совершение незаконного бездействия в пользу ООО «Парадигма», выражающихся в непринятии соответствующих мер, направленных на не составление протокола об административном правонарушении по факту выявленного нарушения при оказании услуг проката на территории ГАУК «<данные изъяты>».

В результате, ФИО1, при указанных обстоятельствах, получил лично взятку в сумме 25 000 рублей из числа требуемого им незаконного денежного вознаграждения в размере 50 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение незаконного бездействия в пользу взяткодателя

В соответствии с требованиями ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или иного решения на основе данного заключения. При этом в отношении обвиняемого с соблюдением требований процессуального законодательства разрешается вопрос о мере пресечения.

По смыслу закона, основанием для возвращения уголовного дела прокурору также являются существенные нарушения норм уголовно-процессуального закона, допущенные на досудебной стадии производства по делу, не устранимые в ходе судебного разбирательства, в силу которых исключается возможность постановления судом приговора или иного решения.

Судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом ввиду составления обвинительного заключения с нарушений требований закона.

Государственный обвинитель дал заключение о том, что имеются основания для возвращения уголовного дела прокурору.

Подсудимый и его защитник также полагали, что дело необходимо возвратить прокурору.

Согласно ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

По смыслу закона, место совершения преступления должно быть указано в обвинительном заключении конкретно, с указанием на конкретные географические объекты местности.

В обвинительном заключении указано, что банковская карта, на которую, по мнению следствия, были переведены денежные средства в качестве взятки, была открыта в отделении ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: «<адрес>

Однако в <адрес> отсутствует такой объект как «<адрес>». В городском округе Истра имеется <адрес>, но в этом населенном пункте отсутствуют как «микрорайон», так и отделение ПАО «Сбербанк России».

Выявленные судом противоречия относительно места совершения преступления прямо указывают на допущенное органами предварительного следствия нарушение и ущемляют право обвиняемого на защиту, а именно право знать, в чем он обвиняется, нарушение которого в досудебной стадии уголовного судопроизводства исключает возможность постановления законного и обоснованного приговора либо вынесения иного судебного решения.

Также допущенные следствием указанные нарушения уголовно-процессуального закона не позволяют установить территориальную подсудность уголовного дела.

Помимо этого, ФИО9 обвиняется в получении взяток как должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными функциями в государственном органе исполнительной власти РФ.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

От должностного лица, обладающего организационно-распорядительными функциями, следует отличать должностное лицо, обладающее функциями представителя власти, к которым следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Однако из обвинительного заключения не следует, что ФИО1 обладал именно организационно-распорядительными функциями в рамках своих полномочий как инспектор ГПБУ «Мосприрода». Приведенные в описании преступного деяния права и полномочия ФИО1 как инспектора ГПБУ «Мосприрода» не носят организационно-распорядительного характера.

Таким образом, обвинительное заключение не содержит надлежащего описания специального субъекта преступления.

Вышеприведенные нарушения уголовно-процессуального закона создают неопределенность в сформулированном органами следствия обвинении, нарушают право ФИО1 на защиту, поскольку лишают его возможности определить объем обвинения, от которого он вправе защищаться, являются существенными и неустранимыми в ходе судебного разбирательства, исключающими возможность принятия судом первой инстанции решения по существу дела на основании данного обвинительного заключения с учетом тех обстоятельств, что в силу ст. ст. 14 и 15 УПК РФ суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты, а бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

В связи с изложенным уголовное дело должно быть возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения ФИО1 следует оставить без изменения в виде заключения под стражу, поскольку он обвиняется в совершении ряда преступлений, в том числе особо тяжкого, представляющих исключительную общественную опасность, а также отбывает наказание за совершение аналогичного преступления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 237 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ, – возвратить прокурору Северо-Западного административного округа <адрес> для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения ФИО1 – оставить без изменения в виде заключения под стражу, продлить ему срок содержания под стражей на 3 месяца с момента поступления дела в суд, а всего до 12 месяцев 11 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий Ф.Г. Григорьев