Решение № 12-182/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-182/2021

Дело №12-182/2021


РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., с участием представителя ООО «Пансионат «Береговой» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.02.2021 года, рассмотрев жалобу ООО «Пансионат «Береговой» на постановление от 02.02.2021 года №05/19/141813/11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) от 02.02.2021 года №05/19/141813/11 ООО «Пансионат «Береговой» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «Пансионат «Береговой» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 не согласилось с указанным постановлением и подало на него жалобу.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 30.04.2021 года, настоящая жалоба вместе с делом направлены по подсудности в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из представленных материалов, обжалуемое постановление обществом и генеральным директором не было получено.

Таким образом, суд признает причины пропуска срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в суд уважительными.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы, просил постановление от 02.02.2021 года №05/19/141813/11 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Пансионат «Береговой», исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет административную ответственность.

Частью 2 ст.8.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за Территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Как следует из материалов дела, 20.01.2021 года в отношении ООО «Пансионат «Береговой» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях №05/19/141812 по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, №05/19/141813 по ч.1 ст.8.48 КоАП РФ.

Определением суда от 02.02.2021 года дела об административных правонарушениях №05/19/141813/11, №05/19/141812/10, возбужденных протоколами от 20.01.2021 года в отношении ООО «Пансионат «Береговой» и генерального директора общества - ФИО2, объединены в одно производство.

Постановлением главного госинспектора Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов (Керченская инспекция) от 02.02.2021 года №05/19/141813/11 ООО «Пансионат «Береговой» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из оспариваемого постановления, 06.12.2020 года в средствах массовой информации появилась информация (с фотоматериалом), в которой сообщается, что в Крыму, на ЮБК, на пляже пансионата «Береговой», в районе с. Малый Маяк г. Алушта, неизвестные засыпали землей пляжную зону. По факту выявленного правонарушения возбуждено административное расследование.

Однако, суд обращает внимание на то, что в материалах административного дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что именно ООО «Пансионат «Береговой» осуществило засыпку землей пляжной зоны.

Согласно представленной в материалы административного дела копии карточки учета транспортного средства, автомобиль КАМАЗ 55102, гос. номер <***>, которым осуществлена подсыпка грунта на пляж, принадлежит ФИО3. Доказательств того, что указанный человек является сотрудником общества, либо того, что между ООО «Пансионат «Береговой» и ФИО3 заключался договор аренды транспортного средства, равно как и любой другой гражданско-правовой договор на осуществление деятельности по подсыпке грунтом береговой зоны, материалы административного дела не содержат, т.е. не установлен субъект административного правонарушения, субъективная и объективные стороны.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Пансионат «Береговой» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление от 02.02.2021 года №05/19/141813/11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

Постановление от 02.02.2021 года №05/19/141813/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.2 ст.8.48 КоАП РФ - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко