Решение № 12-8/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-8/2020

УИД 24RS0038-02-2020-000163-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года п. Нижняя Пойма

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием ИП ФИО1,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору ФИО3 от 25.05.2020 года № в отношении ИП ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору ФИО3 от 25.05.2020 года № ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит вышеуказанное постановление от 25.05.2020 года отменить; не оспаривая событие правонарушения, указывает, что он не имел личной заинтересованности, желал сохранить бюджетные средства <адрес>, правонарушение совершено им впервые.

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержал.

Заместитель главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явилась; о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Судья посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения ИП ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи данного Кодекса.

Часть 2 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

25 мая 2020 года дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии ИП ФИО1, вынесено постановление №, согласно которому ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере на сумму 30000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лиц, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении, в числе прочих данных, указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем в имеющимся в материалах дела протоколе об административном правонарушении № от 12.05.2020 года, составленном в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует подпись составившего этот протокол должностного лица.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, должностное лицо сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство вины ИП ФИО1 в совершении предъявленного правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем, в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенное по делу нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлияло на всесторонность, полноту рассмотрения дела и законность принятого должностным лицом по делу постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору ФИО3 от 25.05.2020 года № в отношении ИП ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оснований для отмены постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, в указанном случае не имеется, т.к. возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору ФИО3 от 25.05.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд.

Судья