Решение № 12-20/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 23 мая 2019 года.

Судья Семилукского районного суда Волотка И.Н., единолично, с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев жалобу последней на постановление от 11.02.2019 Государственного инспектора труда в Воронежской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ФИО1, как должностное лицо – директор МКУ «ЦБ Семилукского муниципального района» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С данным решением ФИО1 не согласилась в части наказания, представив жалобу и просила административный штраф заменить на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, указав, что собственно вину в совершении вмененного административного правонарушения не оспаривает, раскаивается как должностное лицо в содеянном, вместе с тем указала, что ранее к административной ответственности не привлекалась, задержка в выплате окончательного расчета уволенному работнику ФИО4 с 11 по 16 января 2019 года произошла, так как МКУ «ЦБ Семилукского муниципального района» является муниципальным казенным учреждением и не имеет самостоятельного поступления денежных средств и распорядительных полномочий к этому, это осуществляется администрацией Семилукского муниципального района; ФИО5 на дату увольнения МКУ «ЦБ Семилукского муниципального района» был проведен расчет причитающихся сумм и она внесена в ведомость, однако запрошенные денежные средства не поступили от их распорядителя; до вынесения постановления об административном наказании все причитающиеся выплаты и компенсации по указанию административного органа были произведены.

За имевшуюся задержку работнику выплачена денежная компенсация в порядке ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК).

Административный орган уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки, в судебное заседание не прибыл, возражения не представил, в связи с чем, суд полагает возможным в силу ст.30.6 КоАП рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д.50).

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы (л.д.2-4) и материалы административного дела представленного административным органом (л.д.33-47), материал по жалобе №12-20/2019 (л.д.1-52), суд полагает обжалуемое постановление подлежит изменению в части наказания, по следующим основаниям.

Статья 3.1 КоАП определяет административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ст. 4.2 КоАП определено, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в том числе и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; а также, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 3.4 КоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Часть 6 ст.5.27 КоАП предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В оспариваемом постановлении указано на нарушение ФИО1, как должностным лицом требований ст.22,84.1,140 ТК, а также в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность – добровольное устранение причиненного вреда – выплата окончательного расчета Зинковской по увольнению и компенсации за нарушение сроков выплат, при отсутствии установленных отягчающих административную ответственность обстоятельств; иного не представлено административным органом по запросу суда и в самом административном материале; до оспариваемого постановления датированного 11.02.2019 в 11.30 она последним к административной ответственности не привлекалась по иным составам КоАП, административная практика административным органом не приобщалась.

При исследованных обстоятельствах суд считает возможным признать смягчающим обстоятельством признание вины должностным лицом при раскаянии в содеянном, при отсутствии сведений об отягчающих обстоятельствах, а также добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенных нарушений незамедлительно после указание на них административным органом, что последним не оспарено; совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии указания как в протоколе, так и в оспариваемом постановлении на характеристики имущественного ущерба при отсутствии опроса самого работника; без проведения мотивированной оценки в оспариваемом постановлении и причин возникновения задержки выплаты муниципальным казенным учреждением денежных средств Зинковской и учета их при назначении наказания, при том, что доводы к этому самого должностного лица не опровергнуты, сам законодатель за данное правонарушение именно в сфере нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с невыплатой или неполной выплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений предусмотрел и такую санкцию как предупреждение; к категории правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП оно - не относится; в связи с чем, назначенное наказание в виде административного штрафа должностному лицу ФИО1 подлежит замене на административное наказание в виде предупреждения - меру административного наказания, выраженную в официальном порицании должностного лица, что является, по мнению суда достаточной мерой ответственности за совершение вмененного административного правонарушения при установленных судом и представленных сторонами доказательствах и послужит для целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение ФИО1.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП и исключавших производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, при рассмотрении ее жалобы судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5,30.6,30.7,30.8,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 11.02.2019 Государственного инспектора труда в Воронежской области ФИО2 о привлечении должностного лица - директор МКУ «ЦБ Семилукского муниципального района» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, заменив его административным наказанием в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья