Решение № 12-31/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-31/2019

РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 07 июня 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бондаренко Ж.Я.

Защитника Масловского А.Е.

при секретаре Узуновой Н.К.,

рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Сибирское ПГО» на постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела «Енисейский» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, юридического лица Акционерного общества «Сибирское производственное геологическое объединение», юридический адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела « Енисейский» ФИО1 от 25 марта 2019 года Акционерное общество «Сибирское производственное геологическое объединение» (далее АО «Сибирское ПГО») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, 04.02.2019г. в 15 часов, на <адрес> юридическим лицом: АО «Сибирское ПГО» в нарушение п. 5.4.1.1.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) допущено оформление сопроводительного документа на перевозимый опасный груз дизельное топливо, а именно требования-накладной, в которой ненадлежащим образом указано наименование перевозимого опасного груза.В соответствии с п.5.4.1.1.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN», надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза, в соответствии с п.3.1.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В ходе проведения административного расследования установлено, что транспортное средство № с государственным регистрационным знаком № эксплуатируется юридическим лицом - акционерным обществом «Сибирское производственно-геологическое объединение».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Масловский А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку вмененное нарушение являлось формальным, не повлекшим за собой общественно-опасных последствий. Общество добровольно устранило допущенное нарушение, совершило подобное правонарушение впервые, оно носит ненамеренный характер и по сути совершено не самим обществом, а поставщиком топлива - АО «<данные изъяты>», поскольку именно поставщик выдал сопроводительные документы на топливо, которые были составлены ненадлежащим образом. Вина АО «Сибирское ПГО» заключается лишь в том, что водитель ФИО2 ненадлежащим образом проверил выданные АО «<данные изъяты>» сопроводительные документы и не сообщил руководителю об имеющихся несоответствиях. Неисполнение работником своих обязанностей повлекло к совершению правонарушения. При этом водитель был привлечен к административной ответственности отдельно. АО «Сибирское ПГО» не является специализированной организацией по перевозке или торговле топливом (основная деятельность - геологоразведочные работы), перевозки топлива осуществляются исключительно для собственных нужд на участки полевых геологических работ, носят не постоянный, а разовый характер. АО «Сибирское ПГО» оказывало содействие административному органу в установлении обстоятельств дела - своевременно представляя пояснения, добровольно предоставляя дополнительные документы, обеспечивало явку представителя. Финансирование АО «Сибирское ПГО» носит непостоянный характер (оплата работ по госконтрактам осуществляется в течение 3-х месяцев с момента приемки этих работ, т.е. оплату работ первого квартала общество получает только в конце второго квартала). Иных источников дохода общество не имеет. Поскольку сумма штрафа по ч. 2 ст. 12.21.2. КоАП РФ является очень значительной, выполнить обязанность по оплате этого штрафа для общества будет весьма затруднительно. В связи, с чем просит назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

В судебном заседании представитель Масловский А.Е. свои требования поддержал, указав, что вину в совершении административного правонарушения признают полностью и просит назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

Начальник ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении должен соответствовать требованиям ст.28.2 КоАП РФ и подлежит оценке при рассмотрении дела по существу, согласно положениям главы 29 КоАП РФ.

Соблюдение данных процессуальных требований- является обязательным, обеспечивающим в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, в том числе, полноту и объективность рассмотрения дела, разрешение его в соответствии с законом, соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают данным требованиям и составлены некорректно, содержат разное описание события правонарушения, время и место совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого юрисдикционный орган выходить не вправе.

Так в протоколе АО «Сибирское ПГО» вменяется административное правонарушение совершенное при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут, на <адрес> акционерное общество «Сибирское производственно-геологическое объединение», в нарушение п.5.4.1.1.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов и п.п. 23.5 Правил дорожного движения РФ утвержденных постановлением совета министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло перевозку опасного груза - дизельного топлива в количестве 7,056 т., водителем ФИО2 на автомобиле марки №, государственный регистрационный знак №, с указанием ненадлежащего отгрузочного наименования перевозимого опасного груза, а именно отсутствие в транспортных документах международного обозначения №, тем самым допустив нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 04.02.2019г. в 15 часов, на <адрес> акционерным обществом «Сибирское производственно-геологическое объединение» в нарушение п. 5.4.1.1.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) допущено оформление сопроводительного документа на перевозимый опасный груз дизельное топливо, а именно требования-накладной, в которой ненадлежащим образом указано наименование перевозимого опасного груза.

В соответствии с п.5.4.1.1.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN», надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза, в соответствии с п.3.1.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В ходе проверки административного расследования установлено, что транспортное средство № с государственным регистрационным знаком № эксплуатируется юридическим лицом - акционерным обществом «Сибирское производственно-геологическое объединение»

Подобное описание события правонарушения в протоколе и постановлении об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку лишало лицо возможности и права знать, в чем он обвиняется, защищаться от предъявленного обвинения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого начальником ОГИДДД МО МВД России «Енисейский».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России Енисейский, но поскольку согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а срок привлечения Акционерного общества «Сибирское производственное геологическое объединение» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая истечение срока для привлечения к административной ответственности, возвращать дело на новое рассмотрение нецелесообразно, дело об административном правонарушении надлежит прекратить по основаниям истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии, либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела « Енисейский» ФИО1 от 25 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Сибирское производственное геологическое объединение» по ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ отменить,

Дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Сибирское производственное геологическое объединение» прекратить по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течении 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ж.Я.Бондаренко

Копия верна

Судья: