Решение № 2-783/2018 2-783/2018~М-622/2018 М-622/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-783/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2018 г. г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ярушевской В.В.,

секретаря Петрушиной Ю.К.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика администрации

муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО3,

представителя ответчика ООО «Прометей» ФИО4,

представитель третьего лица Северо-Кавказское

управление Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Усть-Лабинский район и ООО «Прометей» в лице директора ФИО4 о признании действительным договора купли-продажи комплекса АГЗС и признании на него права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратилась ФИО1 к Администрации МО Усть-Лабинский район и ООО «Прометей» в лице директора ФИО4 о признании действительным договора купли-продажи комплекса АГЗС и признании на него права собственности. В обоснование искового заявления указано, что 09.02.2018 года ФИО1 приобрела по договору купли-продажи комплекс АГЗС расположенный по адресу: РФ, <адрес>. Продавцом по договору является соответчик ООО «Прометей», который уклоняется от нотариального удостоверения, ссылаясь на занятость. Кроме того, зарегистрировать право собственности на приобретённый комплекс не представляется возможным, так как управление архитектуры и градостроительства администрации МО Усть-Лабинский район, отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию АГЗС, располженный на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>. 21.07.2006 года был заказал проект на строительство АГЗС, в связи с чем была проведена экспертиза Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а 28.07.2006 года проект АГЗС был утвержден и подписан РОСТЕХНАДЗОРОМ. 02.04.2010 года указанный участок был оформлен под категорию земель для размещения АГЗС, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права. 24.03.2009 года заключен договор с ОАО «Туапсегоргаз» на постройку и пусконаладочные мероприятия автомобильной газозаправочной станции на принадлежащем ему земельном участке, что подтверждается прилагаемым договором. 02.04.2009 года строительства объекта было закончено, что подтверждается актом приемки с приложением акта пусконаладочных работ. Указанный объект был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №. Была получена лицензия от 23 сентября 2010 года № № (КС) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. С 23 сентября 2010 года по настоящее время существует, разрешение на эксплуатацию АГЗС, что подтверждается свидетельством о проверке № №. 18 августа 2015 года получил Технический паспорт на здание АГЗС по ул. Кубанская. 1, пос. Вимовец. Все вышеперечисленные документы были представлены в Управление Архитектуры и Градостроительства. Однако указанная организация не желает проводить проверку и письменно указывает, что ему необходимо обратиться в суд. Просит суд признать действительным договор купли-продажи комплекса АГЗС от 09.02.2018 года. Признать за ФИО1 право собственности на комплекс АГЗС, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, состоящего из: здания операторской Литер А общей площадью 37,9 кв.м: А.1.1 - коридор 8,3 кв.м., А1.2-операторная 6,1 кв.м., А1.3. - душевая - 2.5 кв.м., А 1.4. - уборная 2,5 кв.м., А 1.5. -помещение для мотопомпы - 1,7 кв.м., А 1.6. - щитовая - 2,9 кв.м., А 1.7. - кабинет - 7,0 кв.м., А 1.8. - бытовое помещение 6.9 кв.м., заправочного островка Литер 2 площадью 33 кв.м.; резервуара для хранения сжиженного газа – Литер 3 емкостью 9 куб.м.; навеса Литер 4 площадью 16 кв.м.; газозаправочной колонки Литер 5; уборной Литер 6 площадью 2,5 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о дне месте и времени судебного заседания, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал иск и просил суд признать действительной сделку купли-продажи АГЗС и признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание АГЗС в <...>.

Представитель ответчика ООО «Прометей» ФИО4 считал возможным удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как по информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Усть-Лабинский район в выдаче разрешения было отказано в связи с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 55 ГК РФ. Также в администрации МО Усть-Лабинский район отсутствуют сведения о наличие разрешения на строительство, реконструкцию здания АГЗС, необходимое для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию. При таких обстоятельствах возведенный объект, расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес> является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Усть-Лабинского районного суда от 08.09.2015 по делу № по иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 и ООО «Прометей» о запрете эксплуатации АГЗС. Кроме того строительство АГЗС, осуществлено без полученных в установленном законном порядке разрешений, проектной документации, положительного заключения проектной документации. Следовательно ООО «Прометей» влице директора ФИО4 не имеет право заключать договор купли-продажи спорного имущества до оформления правоустанавливающих документов.

Представитель третьего лица Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 считал возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п.п. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, 09 февраля 2018 года ФИО1 приобрела по договору купли-продажи комплекс АГЗС расположенный по адресу: РФ, <адрес>. Продавцом по договору является ООО «Прометей» в лице главного директора ФИО6 21.07.2006 года был заказал проект на строительство АГЗС, в связи с чем была проведена экспертиза Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а 28.07.2006 года проект АГЗС был утвержден и подписан РОСТЕХНАДЗОРОМ. 02.04.2010 года указанный участок был оформлен под категорию земель для размещения АГЗС, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права. 24.03.2009 года заключен договор с ОАО «Туапсегоргаз» на постройку и пусконаладочные мероприятия автомобильной газозаправочной станции на принадлежащем ему земельном участке, что подтверждается прилагаемым договором. 02.04.2009 года строительства объекта было закончено, что подтверждается актом приемки с приложением акта пусконаладочных работ. Указанный объект был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абзацу второму пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Однако необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, признание права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Кроме того АГЗС представляет собой сложную многофункциональную систему с объектами различного производственного назначения. В соответствии со ст. 51 Градостроительного РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанной нормой предусмотрены документы, которые застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства и их частей.

Как видно из представленных документов проектная документация на АГЗС отсутствует.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м, и не предназначенных для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Под эти исключения, не требующие проведения государственной экспертизы проектной документации, не подпадают АГЗС, которые представляют единый технологический комплекс зданий и сооружений капитального строительства. Данная правовая позиция выработана Пленумом ВАС РФ и изложена в постановлении от 25.01.2011 г. №.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающие застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В администрации муниципального образования Усть-Лабинский район отсутствуют сведения о наличии разрешения на строительство, реконструкцию АГЗС, необходимое для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию согласно п.3 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, строительство АГЗС выполнено без получения разрешительной документации по строительству АГЗС.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшую разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При строительстве АГЗС не осуществлялся государственный строительный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации. Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством РФ. Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54, согласно которому государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии с ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

После завершения строительства объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключение о соответствии или отказе в выдаче такого заключения (пункт 16 Положения № 54). Пунктом 17 Положения № 54 установлено, что орган государственного строительного надзора выдает соответствующее заключение, если при строительстве объекта не были допущены нарушения соответствующих работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

Орган государственного строительного надзора отказывает в выдаче указанного заключения в случае, если были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии (пункт 18 Положения № 54).

В силу частей 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как установлено в судебном заседании 09.02.2018 года ФИО1 приобрела по договору купли-продажи комплекс АГЗС расположенный по адресу: РФ, <адрес>. Продавцом по договору является ООО «Прометей» в лице главного директора ФИО6

При этом документов о праве собственности на данный комплекс АГЗС расположенный по адресу: РФ, <адрес> ФИО6 в суд не представил.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, соответствие самовольной постройки строительным нормам и правилам, само по себе при отсутствии разрешительных документов на строительство и доказательств, свидетельствующих о принятии этим лицом мер к их легализации, не может служить безусловным основанием для признания права собственности на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Суд принимает доводы представителя администрации МО Усть-Лабинский район о том, что имеется вступившее в законную силу решение Усть-Лабинского районного суда от 08.09.2015 г. по иску прокурора Усть-Лабинского района к ФИО4 и ООО «Прометей» о запрете эксплуатации АГЗС, которое подтверждает то, что строительство АГЗС по адресу: <адрес> было осуществлено без получения в установленном законом порядке разрешений.

Кроме того решением Усть-Лабинского районного суда от 08.09.2015 по гражданскому делу № по иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 и ООО «Прометей» о запрете эксплуатации АГЗС. ФИО4 и ООО «Прометей» запрещено распоряжаться объектами недвижимости, расположенными по адресу: Россия, <адрес> до оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации МО Усть-Лабинский район и ООО «Прометей» в лице директора ФИО4 о признании действительным договора купли-продажи комплекса АГЗС и признании на него права собственности, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Усть-Лабинский район и ООО «Прометей» в лице директора ФИО4 о признании действительным договора купли-продажи комплекса АГЗС и признании на него права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена: 19 июня 2018г.

Мотивированное решение составлено: 22 июня 2018 г.

Судья подпись

СОГЛАСОВАНО

Судья

Усть-Лабинского районного суда В.В. Ярушевская