Решение № 12-60/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-60/2019

РЕШЕНИЕ

<адрес> ЯНАО 06 ноября 2019 года

Судья Тазовского районного суда <адрес> Молокова Е.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТазСпецСервис» на постановление мирового судьи судебного участка № Пуровского судебного района ЯНАО, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района ЯНАО, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТазСпецСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ООО «ТазСпецСервис», получив копию постановления судьи ДД.ММ.ГГГГ, с ним не согласилось, ДД.ММ.ГГГГ в суд предъявлена жалоба об отмене постановления в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, отсутствием в действиях общества состава правонарушения. Оказание услуг по сбросу снега с крыш, сбиванию сосулек, откачке бытовых отходов производится по мере необходимости, подтверждено актами выполненных работ. Обращения по указанным фактам не поступали. Компетентные специалисты для работ на высоте имеются, график работ составлен. Сообщают, что в <адрес> обслуживают 30 домов, задолженность граждан по оплате услуг по содержанию общего имущества составляет более 5 млн руб. При рассмотрении дела не обеспечено надлежащее извещение общества, что лишало возможности изложить свою позицию по делу, представить доказательства, нарушило его права. В действиях общества отсутствует состав правонарушения, так как управляющей компанией надлежащим образом оказаны услуги, выполнены работы по содержанию общего имущества многоквартирных домов в <адрес>. Просили отменить постановление, прекратить производство по делу.

Представитель общества ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде доводы жалобы поддержала.

Участвующий в суде помощник прокурора <адрес> Поленов Д.И. полагал необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствие со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, являются в том числе требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 данного кодекса.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определённых решением собственников помещений в доме.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность.

В соответствии с п. 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. «б» п. 2, п. 5 указанных Правил крыши, система водоответения (в том числе канализационные выпуски) включаются в состав общего имущества.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить очистку кровли от наледи, сосулек, снежных навесов, балконов и козырьков (п. 4.ДД.ММ.ГГГГ); накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы (п. ДД.ММ.ГГГГ); убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования (п. ДД.ММ.ГГГГ); своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием (п. 3.7.1); устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации (п. 4.1.9).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, и порядок их оказания и выполнения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает проверку и при необходимости очистку кровли от скопления снега и наледи в перечне работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Как следует из материалов дела, ООО «ТазСпецСервис» на основании лицензии 089-00068 от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией села Гыда – собственником домов осуществляет управление многоквартирными домами в <адрес> ЯНАО: <адрес>, 4, 6а, <адрес>, 15, 17, 19, <адрес>, 3а, <адрес>, 7, 8, 9, 17а, 19а, 20а, не обеспечивает надлежащее содержание общего имущества дома, допустив скопление наледи и снега на крышах указанных домов, ненадлежащую уборку придомовой территории по <адрес>, 17, <адрес>, ненадлежащую работу канализационных систем по <адрес> (л.д. 8-21, 40-171).

Срок действия договора управления ООО «ТазСпецСервис» многоквартирными домами определён один год с первого числа месяца, следующего за месяцем заключения договора (л.д. 59), то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТазСпецСервис» возбуждено ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ЯНАО по результатам проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки соблюдения должностными лицами общества требований жилищного законодательства (л.д. 1-3).

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или (юридического) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными доказательствами установлено, что ООО «ТазСпецСервис» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лицензионного законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии обращений жильцов указанных домов, наличии задолженности по оплате услуг не имеют правового значения для рассмотрения дела. Доводы об оказании услуг в полном объёме противоречат имеющимся доказательствам.

Мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ТазСпецСервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы, положенные в основу принятого решения, обоснованы и мотивированы.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая довод жалобы относительно отсутствии сведений об извещении общества о времени и месте рассмотрения дела, противоречит представленным доказательствам (л.д. 183, 184, 193), в связи с чем подлежит отклонению.

Иные основания для отмены или изменения постановления мирового судьи не заявлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущены, оснований для отмены либо изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № Пуровского судебного района ЯНАО, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Тазовского судебного района ЯНАО, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТазСпецСервис», жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Молокова