Решение № 12-24/2017 12-275/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

01.02.2017г. г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Вергасов М.А., с участием: помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С.Н., представителя КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» по доверенности ФИО1, специалиста Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З., рассмотрев жалобу директора КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» Р. на постановление по делу об административном правонарушении № **** от 28.11.2016г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) З.И. в отношении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2016г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) З.И. вынесено постановление № **** КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 КоАП РФ.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, директор КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» Р. обратился в суд с жалобой, в которой сослался на то, что 31.08.2016г. помощником прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю была проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В связи с отсутствием директора КГКУ «Хабаровский ДПНИ», проверка проводилась в присутствии заместителя директора по административно-хозяйственной части, письмо о проведении проверки в период с 29.08.2016 по 09.09.2016 было вручено ей непосредственно перед началом проверки. В тоже время, согласно пункту 1.2 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 28.005.2015 № 265 «О порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Приказ №265) при организации и проведении проверок соблюдения решение о проведении проверки должно быть доведено до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. Директор КГКУ «Хабаровский ДПНИ» на момент проведения проверки находился в отпуске, полномочия на представление интересов учреждения в ходе проверки контролирующими органами, заместителю директора по административно-хозяйственной части не предоставлялись. Согласно части 6 пункта 1.2. Приказа №265 после завершения проверки в течение десяти рабочих дней руководителю или уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) предоставляется право ознакомления с актом проверки. Акт проверки прокуратурой не составлялся. Таким образом, в нарушение Приказа №265 уведомление о начале проверки было вручено позднее дня начала проверки и неуполномоченному лицу, с актом проверки директор КГКУ «Хабаровский ДПНИ» не ознакомлен. Кроме того, согласно пункту 6 приказа Генерального прокурора от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (далее - Приказ № 195) основанием для прокурорских проверок являются поступившая в органы прокуратуры информация (обращения граждан, должностных лиц, сообщения средств массовой информации и т.п.), а также другие материалы о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации (Постановление от 06.06.2003 № 86-В03-2) Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации от 17.02.1992 №2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) не предоставляет прокурору произвольного права на проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ст. 22 Закона о прокуратуре связывает это право с нарушением закона. Таким образом, у прокуратуры должны быть веские основания для проведения проверки того или иного хозяйствующего субъекта, и руководитель предприятия вправе требовать предъявления данных оснований. На просьбу предоставить материалы, послужившие основанием для проведения прокурорской проверки, помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска С.Н. ответила отказом, сославшись на Закон о прокуратуре и сообщив, что уведомление о проведении проверки и является основанием для её проведения. Фактически проверка проводилась представителем Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, присутствие прокуратуры не требовалось. Однако, для проведения проверки непосредственно Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, ему пришлось бы соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - закон №294-ФЗ) и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2012 № 764 «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства российской федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров». Таким образом, специалист Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю воспользовался полномочиями прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска для того, чтобы провести проверку, не соблюдая требований Закона № 294-ФЗ. При проведении проверки, помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска нарушил требования Закона о прокуратуре и Приказа № 195. По итогам проверки. 19.09.2016 прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 28.11.2016 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено постановление о назначении административного наказания. При составлении указанных выше документов, прокуратура Краснофлотского района г.Хабаровска и Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ссылались на «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 2 69 (далее - СП 2.1.2.3358-16), Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) и Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011). СП 2.1.2.3358-16 вступили в силу с 04.09.2016, и, следовательно, нарушение не действующих на момент проверки (31.08.2016) правил не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Все нарушения СП 2.3.6.1079-01 и ТР ТС 022/2011 фактически были устранены к моменту вынесения постановления о назначении административного взыскания. КГКУ «Хабаровский ДПНИ» является казённым учреждением, которое предназначено для постоянного проживания детей-инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в наблюдении, уходе, бытовом и медицинском обслуживании и финансируется по утверждённой смете из бюджета Хабаровского края, исходя из лимитов бюджетных обязательств, доводимых министерством социальной защиты населения Хабаровского края. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) КГКУ «Хабаровский ДПНИ», как получатель бюджетных средств, принимает и исполняет в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Исходя из положений п.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств. В связи с тем, что бюджетные ассигнования на выплату штрафов в бюджетных сметах не предусмотрены, дополнительное финансирование главным распорядителем бюджетных средств не выделяется, учреждению приходится оплачивать штрафы за счет перераспределения средств из других статей и так скудного бюджета. В тоже время, согласно п. 13 Приказа № 195, акты прокурорского реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих правоотношений, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством. Вынося решение о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратура допускает формальный подход к выполнению своих функций и не принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарных норм и правил являются незначительными и могут быть устранены в кратчайшие сроки (были устранены), а отвлечение финансовых ресурсов КГКУ «Хабаровский ДПНИ» на выплату штрафа на основании Постановления Роспотребнадзора ухудшает экономическое положение казённого учреждения. Просит постановление по делу об административном правонарушении №**** от 28.11.2016 отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представитель КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просит постановление по делу об административном правонарушении № **** от 28.11.2016 отменить, производство по делу прекратить. Дополнила, что фактически проверка юридического лица проводилась не 31.08.2016г., как указано в жалобе, а 30.08.2016г., что противоречит п.1.2 приказа Генеральной прокуратуры РФ, который предписывает уведомлять юридическое лицо о проведении проверки не позднее дня ее начала. Кроме того, считает, что у органов прокуратуры и Роспотребнадзора не было правовых оснований для проведения проверки, согласно ст.21 Закона о прокуратуре, которая предписывает принятие мер прокурором только после поступившей информации о фактах нарушения закона. Также, в нарушение действующего законодательства, акт проверки был вручен им только 19.09.2016г. Помимо этого, на момент рассмотрения административного протокола, все выявленные нарушения юридическим лицом были устранены. Считает, что у должностных лиц не было оснований для назначения столь сурового наказания, которые могли ограничиться предупреждением либо вынесением предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

Специалист Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю З. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что в результате проверки исполнения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушения СанПиН 2.1.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», СанПиН 23.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Технического регламента Таможенного союза ТР 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». При этом, ссылка в обжалуемом постановлении на нарушение СП 2.1.2.3358-16 является ошибочной, поскольку, в действительности, указанные правила вступили в законную силу уже после проведенной проверки, однако, сохранили суть и нормы предыдущих правил - СанПиН 2.1.2.2564-09. Просит постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № **** от 28.11.2016г. в отношении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» о назначении административного наказания оставить без изменения.

Помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С. Н. полагает, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № **** от 28.11.2016г. вынесено законно и обоснованно, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. Дополнила, что как при проведении проверки, так и после, она неоднократно обращала внимание руководителя на то, что органы прокуратуры могут самостоятельно проводить проверку без уведомления. Помимо обращения граждан, органы прокуратуры имеют также право надзора. Кроме того, органы прокуратуры, согласно приказа Генпрокурора РФ № 188, обязаны регулярно проверять исполнение законов, регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансирование и целевое расходование средств в учреждениях органов здравоохранения, образования и социальной защиты населения. Во время проведения проверки она уточняла о том, что закон о защите прав юридических лиц не распространяется на прокуратуру, уведомлять о предстоящей проверке органы прокуратуры не обязаны. Во время проверки органы Роспотребнадзопра принимали участие как специалисты.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ образуют действия, связанные с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что 30.08.2016г. помощником прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска с участием представителя КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» - заместителя директора по АХЧ Л. проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат». Срок проведения проверки определен в период с 29.08.2016г. по 09.09.2016г. Согласно уведомлению о проведении проверки, КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» был уведомлен о проверке 30.08.2016г.

31.08.2016г., по итогам проверки, в КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат», выявлены нарушения ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушения СанПиН 2.1.2.2564-09, СанПиН 23.6.1079-01, нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». 19.09.2016г. прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска направлено представление директору КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

19.09.2016г. прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) № **** от 28.11.2016г. КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» было признано виновным в том, что 31.08.2016г. в отношении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: г. ****, была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Установлено, что предметом и целью деятельности КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» является предоставление и оказание социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушения СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», СанПиН 23.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПиН 13.6.1079-01), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукта в части ее маркировки» (далее ТР ТС 022/2011), а именно:

- В нарушение п.5.1 СанПиН 2.1.2.3358-16 поверхности стен, потолков в помещениях пребывания детей имеют частичные повреждения (трещины, частичное отслоение и осыпание покраски, побелки), что затрудняет проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию;

- В нарушение п.6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в односекционной ванне вместо двухсекционной, при этом при приготовлении моющего раствора не соблюдается инструкция по применению используемого моющего средства «Биолан», не осуществляется контроль за температурой моющего раствора и проточной воды при ополаскивании кухонной посуды;

- В нарушение п.п.7.7,7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 на день проверки 30.08.2016 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов, хранящихся в складских помещениях: субпродукт; (печень) производства Новая Зеландия заводов изготовителей МЕ 15, МЕ 23 МЕ 70, мороженой капусты брокколи производства КНР, яйцо куриное;

- В нарушение п.7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 в складском помещении и варочном зале пищеблока не соблюдались условия хранения отдельных видов продуктов питания. В складском помещении для сыпучих продуктов при температуре + 22 С и относительной влажностью 73% хранились: крупа ячменная № 2 производитель ООО «КРУПица» (норматив хранения температура не выше +10 С и влажность не выше 70%); пшено шлифованное производитель ООО «Марс-07» (норматив хранения температуравыше +20 С). В помещении для хранения овощей хранились сухофрукты при температуре +25С при нормативе (от +5 до +20 С). В варочном зале на столе с маркировкой «тесто» в 2-х баках при комнатной температуре хранился кисломолочный продукт (кефир производитель ОАО «ДАКГОМЗ» (норматив от +2 до +6°С).

- В нарушение п.п.7.9, 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 4.2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на момент проверки в складское помещении для хранения сырых скоропортящихся продуктов в холодильном ларе для хранения рыбы сырой в хозяйственной сумке хранились замороженные продукты в прозрачных полиэтиленовых пакетах, не имеющие маркировочного ярлыка каждого тарного места с указанием наименования продукта, срока годности и условий хранения данного вида продукции.

- В нарушение п.7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 на пищеблоке в работе использовался специальный шкаф для хранения хлеба, установленный линии раздачи. Хлеб хранился частично без упаковки на стеллажах, установленных в загрузочной.

- В нарушение п.8.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 на момент проверки пищеблоке не соблюдались температурные условия хранения салата из вареных овощей, а именно; в варочном зале при комнатной температуре на столе с маркировкой «тесто» хранился не заправленный салат из отварной свеклы (норматив при температуре 4 +/- 2 С).

- В нарушение п.8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 не соблюдаются требования инструкции предприятия-изготовителя при приготовлении рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ника 2» для обработки яйца, используемого для приготовления блюд. Дезинфицирующее средство добавлялось в произвольном количестве не осуществлялся контроль за температурой дезинфицирующего раствора.

- В нарушение п.12.1 СанПин 2.3.6.1079-01 на пищеблоке и в групповых комнатах имеются вредные членистоногие тараканы, для борьбы с ними используются не эффективные бытовые «ловушки».

Вопреки доводам представителя юридического лица о нарушении порядка привлечения КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» к административной ответственности, выраженного, по мнению автора, в несвоевременном извещении о предстоящей проверки, а также в отсутствии правовых оснований для проведения проверки, учитывая положения ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», регламентирующего общие требования к осуществлению надзорной функции органов прокуратуры в Российской Федерации, а также Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», предписывающего осуществление регулярных проверок исполнения законов, регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансирование и целевое расходование средств в учреждениях органов здравоохранения, образования и социальной защиты населения, суд приходит к выводу о том, что органы прокуратуры, не являются контролирующим органом, в связи с чем, не обязаны соблюдать требования Федерального закона № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», наделены функциями надзора и правомочны осуществлять любые проверки исполнения законов, действующих в Российской Федерации, без предварительного уведомления проверяемого субъекта, в любое время.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, цели и виды осуществляемой КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» деятельности, имеющей существенное и приоритетное социальное значение (обслуживание граждан, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме), нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности со стороны органов прокуратуры, судом не установлено.

Доводы представителя ФИО2 об объемах бюджетного финансирования организации, как на основание освобождения КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» от штрафных санкций, правового значения для рассмотрения административного протокола (постановления) не имеют, в связи с чем, отвергаются судом как необоснованные.

Разрешая доводы представителя юридического лица об устранении выявленных нарушений санитарных норм и правил, которые, по мнению автора жалобы, являются незначительными и могут быть устранены незамедлительно, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что Учреждением были допущены изложенные выше нарушения, что нашло свое подтверждение на основании исследованных материалов дела. Приведенный представителями Учреждения перечень мероприятий не является основанием для освобождения КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» от административной ответственности за допущенные и выявленные нарушения, поскольку они являются существенными и создают угрозу безопасности для людей (несовершеннолетних детей-инвалидов) при его возникновении.

В этой связи, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях и производится к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд приходит к выводу о том, что виновность КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств по делу.

При изложенных выше правовых и фактических обстоятельствах по делу привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ юридическое лицо - КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат», является правомерным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая решение о назначении наказания в виде штрафа в отношении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат», орган вынесший постановление правильно установил существенную угрозу охраняемым правонарушениям, которые могут выражаться в наступлении неблагоприятных последствий в связи с допущенными и выявленными нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При этом, представленные представителем интерната, в обоснование малозначительности деяния, документы, не относятся к существу рассматриваемого административного правонарушения, поскольку подтверждают соответствие санитарным правилам только зданий, сооружений, помещений, оборудования, используемых для осуществления образовательной деятельности.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ и положениями ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Нарушений КоАП РФ, которые могут быть основанием для отмены вынесенного постановления, не имеется.

Вместе с тем, вынесенное постановление подлежит изменению в следующей части.

При описании существа правонарушения, должностным лицом, при вынесении административного постановления, указано на нарушение СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», который вступил в законную силу 04.09.2016г., то есть после проведенной проверки - 31.08.2016г. В то время, как из акта проверки усматривается факт нарушения Сан ПиН 2.1.2.2564-09.

В этой связи, суд полагает необходимым исключить из обвинения нарушение юридическим лицом СанПиН 2.1.2.3358-16.

В остальной части, постановление является законным и обоснованным, оснований для смягчения наказания, в том числе и по доводам жалобы, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) З.И. № **** от 28.11.2016 в отношении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 КоАП РФ – изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления № **** от 28.11.2016г. ссылку о нарушении КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат» Р. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись

Копия верна: М.А. Вергасов

Подлинник постановления подшит в административном материале Краснофлотского районного суда г.Хабаровска № 12-24/2017