Постановление № 5-989/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-989/2018

Дело № 5-989/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 16 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Калининграда Мещерякова И.Н.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр» (< ИЗЪЯТО >; юридический адрес: 236022, г.Калининград, < адрес >; адрес (место нахождения): 236022, г. Калининград, < адрес >, оф.509,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > постановлением прокурора Центрального района г.Калининграда ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Центр» по ст.17.7 КоАП РФ, а именно, в связи с не рассмотрением в установленный п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201 «О прокуратуре Российской федерации» срок представления от 06 июля 2018 года №3-300-2018 об установлении выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, а также представления от 09 июля 2018 года №3-1136-2017/18 об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Калининграда Мещеряков И.Н. подтвердил изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении сведения.

Представитель ООО «Центр» по доверенности ФИО5 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, просила назначить минимальное наказание, пояснив при этом, что в настоящее время все нарушения устранены.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Статья определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесены прокурор, следователь, дознаватель, а также должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений действующего законодательства указанные лица признаются должностными лицами, наделенными властно-распорядительными полномочиями при осуществлении возложенной на них нормативными актами деятельности.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального района г.Калининграда на основании решения №575 от 13 июня 2018 года во исполнении задания прокуратуры Калининградской области, в связи с поступившим заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации в период с 14 июня 2018 года по 09 июля 2018 года проведена проверка законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности в деятельности ООО «Центр».

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.

По результатам проверки 06 июля 2018 года прокурором района в адрес генерального директора ООО «Центр» ФИО6 внесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.

В представлении прокурора от 06 июля 2018 года № казано, что оно подлежит безотлагательному рассмотрению. Также указано о принятии эффективных мер по устранению выявленных нарушений закона путем утверждения мест сбора ртутьсодержащих отходов, обеспечения информирования населения о порядке и местах накопления ртутьсодержащих ламп, организации учета принятых от населения ртутьсодержащих ламп, решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в представлении сообщено, что о дате его рассмотрения необходимо сообщить прокурору Центрального района г.Калининграда для решения вопроса об участии в его рассмотрении. О результатах рассмотрения в письменной форме в месячный срок с момента получения представления надлежит сообщить в прокуратуру Центрального района г.Калининграда.

По состоянию на 06 сентября 2018 года ни одно из перечисленных требований прокурора района ООО «Центр» не выполнено. Сведений о невозможности рассмотрения представления в установленный законом срок, а также иной информации о продлении срока его рассмотрения в прокуратуру района ООО «Центр» не представлено.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.22 Закона прокурор при осуществлении возложенной на него функцией вправе вызвать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона.

22 августа 2018 года в адрес генерального директора ООО «Центр» ФИО6 и.о. прокурора Центрального района г.Калининграда направлено уведомление о необходимости не позднее 30 августа 2018 года лично прибыть (направить представителя) с целью дачи объяснений по факту не направления ответа на ранее направленное представление и рассмотрении вопроса о возбуждении в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Однако, к указанному сроку, а также по состоянию на 06 сентября 2018 года, данное требование ООО «Центр» не исполнено.

Частью 3 ст.6 Закона определено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Кроме того, 09 июля 2018 года прокурором Центрального района г.Калининграда в адрес руководителя ООО «Центр» ФИО6 вынесено представление № об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

Указанное представление получено представителем ООО «Центр» 20 июля 2018 года.

Помимо этого, 27 августа 2018 года и.о. прокурора Центрального района г.Калининграда в рамках проведения проверки на основании решения № от 27 августа 2018 года в адрес генерального директора ООО «Центр» ФИО6 направлено требование о предоставлении в прокуратуру района в срок не позднее 04 сентября 2018 года подробные мотивированные пояснения по доводам обращения ФИО7 по вопросу нарушения норм жилищного законодательства.

Требование получено ООО «Центр» 27 августа 2018 года.

По состоянию на 06 сентября 2018 года запрашиваемые требования от 27 августа 2018 года сведения в прокуратуру района не представлены, ходатайство о продлении срока его исполнения не поступило.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года, копией представления от 06 июля 2018 №; копией представления от 09 июля 2018 года №, копией требования от 27 августа 2018 года №ж-2018.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установив факт нарушения юридическим лицом ООО «Центр» законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридическим лицом ООО «Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено в адрес генерального директора ООО «Центр» ФИО6 по результатам проверки соблюдения положений законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений, которые могли бы повлечь невозможность привлечения юридического лица ООО «Центр» к административной ответственности, допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Сроки давности привлечения ООО к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, общество может быть подвергнуто административному наказанию.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Центр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа:

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Остапчук