Постановление № 5-856/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-493/2020

№ 5-856/2020 №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Дальний 30 октября 2020 года

Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг, а именно, покинул место проживания и находясь по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, не имел при себе документ, удостоверяющий личность гражданина, тем самым, нарушил п.п. «д» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.

В судебном заседании правонарушитель ФИО3 вину не признал, пояснил, что все написанное в рапортах сотрудников полиции не соответствует действительности, паспорт и водительское удостоверение были в бардачке его автомобиля. Документы он не взял с собой, поскольку было лето, жарко, ДД.ММ.ГГГГ. Он на городской площади г. Спасска-Дальнего гулял со своей семьей, кормили голубей, дети катались на велосипедах. К нему подошли сотрудники полиции, сделали замечание, что он мусорит и попросили документы. Он достал целую папку документов из сумки и стал показывать сотрудникам полиции, но это не устроило сотрудников полиции, они просили документ с фамилией, с фотографией. Тогда он пояснил, что документы находятся в его автомашине. Вместе с сотрудниками полиции он подошел к автомашине, открыл багажник, положил сумку в багажник и направился к водительской двери, чтобы достать водительское удостоверение и паспорт из салона автомашины. Сотрудники полиции набросились на него прямо около багажника автомашины и стали его задерживать. Полагает, что его целенаправленно хотели привлечь к административной ответственности.

Защитник ФИО3 – Буштет Д.В. в судебном заседании доводы ФИО3 поддержал, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Должностное лицо полицейский ОРППС МО МВД России «Спасский» Свидетель №3, допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству правонарушителя ФИО3, пояснил, что он увидел, как гражданин на городской площади г. Спасска-Дальнего рассыпает мусор. Он подошел к нему, попросил его представиться и предоставить документы. ФИО3 назвал свою фамилию, имя, отчество, но отказался предоставлять паспорт, пояснив, что он является гражданином СССР, поэтому паспорта гражданина Российской Федерации у него нет. Он достал из папки какие-то документы на листах бумаги формата А4 и стал их показывать. Тогда ему предложили пройти в отдел полиции для установлении его личности. ФИО3 согласился пройти в полиции, но сказал, что у него в автомашине имеется водительское удостоверение. Они прошли к его автомашине, он остановился около капота. ФИО3 открыл багажник автомобиля, положил свою сумку, затем закрыл багажник и пошел в сторону площади с криком «Отойдите от меня», привлекая внимание людей. Проходя мимо него, ФИО3 оттолкнул его обеими руками. Им пришлось произвести задержание ФИО3 и доставить его отдел МО МВД Россиий «Спасский», где был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлял полицейский ОРППС МО МВД России «Спасский» ФИО1, который в настоящее время уволен из органов внутренних дел. Где находится в настоящее время ФИО1, неизвестно. Полицейский ФИО2 в настоящее время болен новой коронавирусной инфекции (CОVID-19).

Полицейский ОРППС МО МВД России «Спасский» Свидетель №3 представил справку МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

С согласия участников процесса, данная справка приобщена к материалам дела.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ увидела на городской площади г. Спасска-Дальнего ранее не знакомого ей гражданина, к которому бежали сотрудники полиции. Её удивило, что к гражданину, который гуляет с детьми, бегут сотрудники полиции и человек с видеокамерой. Она стала за ними наблюдать. О чем они говорили, она не слышала. Затем они направились к автомашине, она пошла за ними и стала записывать все на телефон. ФИО3 достал красную папку и стал показывать сотрудникам полиции какие-то документы. Она находилась перед капотом автомашины, примерно в двух метрах от них, и слышала, как ФИО3 говорил, что у него в машине находятся документы и хотел достать их, но сотрудники полиции напали на него. Она не видела багажник, и не знает, пытался ли ФИО3 открыть багажник и положил ли он в багажник сумку. Задержание происходило около багажника, с правой стороны автомашины.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что она является супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ они с детьми приехали на автомашине на городскую площадь г. Спасска-Дальнего для отдыха. К ним подошел сотрудник полиции и человек с камерой. Полицейский спросил, почему нарушаете и потребовал документы. Муж сказал, что документы в машине, взял папку и они пошли к автомашине. Она осталась на площади. В их сторону она не смотрела, так как была с детьми. Увидела, когда мужа повалили на землю около багажника. Она сразу подошла к ним. Документы супруга находились в машине, в бардачке, она их там видела.

Судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, его защитника, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «д» п.3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (ред. от 08.04.2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)» установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Из п.5 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (ред. от 08.04.2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)» следует, что граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в следующих случаях: обращение за медицинской помощью и в иных случаях, представляющих угрозу для жизни и здоровья; следование к месту (от места) жительства (пребывания) инвалида I группы, инвалида с детства I группы, гражданина старше 65 лет в целях обеспечения ухода за ними; следование к месту приобретения товаров, к ближайшему месту оказания услуг, выполнения работ, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; следование от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно; обращение за оказанием ритуальных услуг.

При этом необходимо при себе иметь и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), подтверждающие случаи, исключающие обязанность не покидать место проживания (пребывания).

Как усматривается из материалов дела, в нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут ФИО3, имея регистрацию по адресу: <адрес>, покинул место своего проживания без уважительных причин и законных на то оснований в период установленных ограничений и находилась по адресу: <адрес>.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей, рапортом из базы КЛОН, показаниями свидетеля Свидетель №3, оценёнными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 о том, что документы, удостоверяющие личность ФИО3, находились в салоне его автомашины и он желал их предоставить сотрудникам полиции, но полицейские не дали ему такой возможности и произвели его задержание, оцениваются судьей критически, поскольку показания свидетелей не согласованы и противоречивы. Кроме того, показания указанных свидетелей опровергаются показаниями свидетеля Свидетель №3, а также иными материалами дела.

Какой-либо заинтересованности сотрудников полиции выявивших административное правонарушение в исходе дела или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные в составленных ими рапортах, не имеется. Исполнения сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного ФИО3 правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает <данные изъяты>.

Отягчающих обстоятельств по делу, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и мере административного наказания, за совершенное правонарушение, суд учитывает: личность правонарушителя, обстоятельства совершенного правонарушения, и приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере санкции статьи в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказания в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г.Булаенко