Решение № 2-353/2018 2-353/2018 ~ М-286/2018 М-286/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело № 2-353/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 10 мая 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о зачете периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о зачете периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указав, что решением пенсионного органа от 27.03.2018 <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области не были включены периоды ее работы в <...> в должности учителя с 01.09.<...> по 15.11.<...>, так как не выполняется условие выполнения нормы рабочего времени; в должности заместителя директора на 0,5 ставки с выполнением учебной нагрузки в качестве учителя с 01.09.<...> по 31.08.<...>, с 01.09.<...> по 31.08.<...>, поскольку не выполняется условие, установленное пп. «б» п.8 Правил №781 (работа на ставку), так как педагогическая работа не относится к штатной работе и не является совместительством; нахождение курсах повышения квалификации с 13.11.<...> по 18.11.<...>, 09.01.<...> по 20.01.<...>, 19.04.<...> по 22.04.<...>, 27.06.<...> по 29.06.<...>, 09.01.<...> по 12.01.<...>, 25.03.<...> по 28.03.<...>, 15.09.<...> по 28.09.<...>, в командировках 23.04.<...>, с 07.02.<...> по 09.02.<...>, 10.01.<...>, 03.02.<...>, 17.02.<...>, с 25.01.<...> по 28.01.<...>, 21.04.<...>, с 18.01.<...> по 19.01.<...>, 01.02.<...> по 02.02.<...>, 16.09.<...> по 19.09.<...>, 22.09.<...> по 23.09.<...>, 29.09.<...> по 03.10.<...>, 03.02.<...> по 07.02.<...>. С данным отказом истец не согласна.

С учетом уточненных требований просит признать решение <№> от 27.03.2018 незаконным в части; обязать ответчика включить вышеуказанные период работы, курсы повышения квалификации и командировки в специальный стаж; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.01.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что в период с 01.09.<...> по 15.11.<...> г. работала в должности учителя химии, согласно тарификационных списков имела педагогическую нагрузку менее 18 часов в неделю, однако в спорный период на основании приказов директора школы замещала учителя биологии <...>, в связи с чем ей были оплачены дополнительные часы работы учителя, и суммарно норма рабочего времени превышала 18 часов в неделю. В спорные периоды работы в должности заместителя директора школы на 0,5 ставки также осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя химии и биологии, имела еженедельную нагрузку свыше 18 часов, поэтому спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, указала, что на момент обращения истца в пенсионный орган с приложенными документами оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имелось.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.01.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от 27.03.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж составил 19 лет 10 месяцев 11 дней (с учетом применения ранее действовавших Списков и Правил) (л.д.12-15).

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с 01.09.<...> по 15.11.<...> в качестве учителя в <...>, поскольку не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 – выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы); с 01.09.<...> по 31.08.<...> и с 01.09.<...> по 31.08.<...> в качестве заместителя директора на 0,5 ставки с выполнением учебной (педагогической) нагрузки в МОУ СОШ с УИОП №<№><адрес>, поскольку не выполняется условие, установленное пп. «б» п.8 Правил №781 (работа на ставку), при этом педагогическая работа не относится к штатной работе и не является совместительством; нахождение на курсах повышения квалификации с 13.11.<...> по 18.11.<...>, 09.01.<...> по 20.01.<...>, 19.04.<...> по 22.04.<...>, 27.06.<...> по 29.06.<...>, 09.01.<...> по 12.01.<...>, так как не выполняется условие, установленное п.4 Правил от 29.10.<...> № 781, 25.03.<...> по 28.03.<...>, 15.09.<...> по 28.09.<...>, так как не выполняется условие, установленное п.п. б п.8 Правил от 29.10.2002 № 781; в командировках 23.04.<...>, с 07.02.<...> по 09.02.<...>, 10.01.<...>, 03.02.<...>, 17.02.<...>, с 25.01.<...> по 28.01.<...>, 21.04.<...>, с 18.01.<...> по 19.01.<...>, 01.02.<...> по 02.02.<...>, так как не выполняется условие, установленное п.4 Правил от 29.10.<...> № 781, с 16.09.<...> по 19.09.<...>, 22.09.<...> по 23.09.<...>, 29.09.<...> по 03.10.<...>, 03.02.<...> по 07.02.<...>, так как не выполняется условие, установленное п.п. б п.8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.<...> года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа в должности заместителя директора школы, учителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.<...> года N 781 периоды выполнявшейся работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 191 от 03.04.<...> г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (действующего в период спорных правоотношений), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотрена п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря <...> г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Из материалов дела установлено, что ФИО1 в период с 01.09.<...> по 15.11.<...> работала в должности учителя химии МОУ СОШ <№> с УИОП, выполняла учебную (педагогическую) нагрузку, установленную согласно тарификации на 01.09.<...> - 12 часов в неделю, с 16.11.<...> – 23 часа в неделю, то есть до 16.11.<...> г. норма часов преподавательской работы истцом не вырабатывалась, учебная нагрузка составила менее 18 часов в неделю (л.д.32-33, 72-74).

Между тем, из приказов МОУ СОШ <№> с УИОП за сентябрь – ноябрь <...> года следует, что истец в спорный период замещала отсутствующего учителя биологии <...> за что ей были оплачены следующие часы замещения: 27 часов в сентябре <...>; 44 часа в октябре <...>, 28 часов в ноябре <...> года (л.д.38-40).

Принимая во внимание, что ФИО1 в спорный период имела педагогическую нагрузку в должности учителя химии 12 часов в неделю, а также учитывая учебную нагрузку в должности учителя биологии в сентябре <...> (27ч/4) – 6 часов, в октябре <...> (44/4) – 11 часов, в ноябре <...> (28/4) – 7 часов, суммарная нагрузка истца в неделю составляла: в сентябре (12+6) – 18 часов, в октябре (12+11) – 23 часа, в ноябре (12+7) – 19 часов, что, с учетом вышеназванных положений законодательства, соответствует установленной нормативными документами педагогической нагрузке учителя в школе, и является основанием для включения спорного периода в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии истца.

Таким образом, отказ пенсионного органа в данной части является незаконным.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца подтверждается, что

ФИО1 в периоды с 01.09.<...> по 31.08.<...> и с 01.09.<...> по 31.08.<...> осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по научно-методической работе, воспитательной работе на 0,5 ставки, а также в качестве учителя химии и биологии.

В обоснование требований о включении в специальный стаж данных периодов работы истец указывает, что в указанные периоды имела необходимую педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы в должности учителя химии и биологии.

В подтверждение указанному представлена уточняющая справка и тарификационные списки за <...>-<...>, <...>-<...>, из которых следует, что ФИО1 на 01.09.<...> протарифицирована в должности учитель химии (11 часов), биологии (13 часов), всего – 24 часа, на 01.09.<...> - в должности учитель химии (12 часов), биологии (11 часов) – 23 часа, на 01.09.<...> - в должности учитель химии (15,5 часов), биологии (10 часов) – 25,5 часов, на 01.09.<...> - в должности учитель химии (16 часов), биологии (9 часов), предпроф. (1 час) – 26 часов, на 01.09.<...> - в должности учитель химии (17 часов), биологии (8 часов), природоведение (2 часа) – 27 часов, на 01.09.<...> - в должности учитель химии (16 часов), биологии (7 часов), природ., краевед.(0,5 час) – 23,5 часов (л.д.75-81).

Таким образом, из материалов дела установлено, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 помимо обязанностей заместителя директора школы осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя, объем педагогической нагрузки которого превышал норму, установленную за ставку заработной платы (18 часов), в связи с чем, периоды работы истца с 01.09.<...> по 31.08.<...> и с 01.09.<...> по 31.08.<...> подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

При этом, доводы ответчика о том, что условием приобретения истцом права на досрочную пенсию является выполнение им работы по должности заместителя руководителя учреждения за ставку заработной платы, отклоняется судом, поскольку у ФИО1 установлен факт работы необходимой продолжительности в предусмотренной пунктом 1 Списка должностей и учреждений должности учителя общеобразовательного учреждения за полную ставку заработной платы, что само по себе является основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.<...>. №516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождение курсах повышения квалификации с 13.11.<...> по 18.11.<...>, 09.01.<...> по 20.01.<...>, 19.04.<...> по 22.04.<...>, 27.06.<...> по 29.06.<...>, 09.01.<...> по 12.01.<...>, 25.03.<...> по 28.03.<...>, 15.09.<...> по 28.09.<...>, в командировках 23.04.<...>, с 07.02.<...> по 09.02.<...>, 10.01.<...>, 03.02.<...>, 17.02.<...>, с 25.01.<...> по 28.01.<...>, 21.04.<...>, с 18.01.<...> по 19.01.<...>, 01.02.<...> по 02.02.<...>, 16.09.<...> по 19.09.<...>, 22.09.<...> по 23.09.<...>, 29.09.<...> по 03.10.<...>, 03.02.<...> по 07.02.<...>, поскольку из материалов дела установлено, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Более того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца 19 лет 10 месяцев 11 дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган (18.01.2018 года) составляет более 25 лет, что дает истцу право для назначения пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области № 25116/18 от 27.03.2018 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части.

Возложить на ГУ-Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 следующие периоды:

- с 01.09.<...> по 15.11.<...>, с 01.09.<...> по 31.08.<...> и с 01.09.<...> по 31.08.<...> в должности учителя в МОУ СОШ с УИОП № 1 города Котельнича Кировской области;

- с 13.11.<...> по 18.11.<...>, 09.01.<...> по 20.01.<...>, с 19.04.<...> по 22.04.<...>, с 27.06.<...> по 29.06.<...>, с 09.01.<...> по 12.01.<...>, с 25.03.<...> по 28.03.<...>, с 15.09.<...> по 28.09.<...> - курсы повышения квалификации;

- 23.04.<...>, с 07.02.<...> по 09.02.<...>, 10.01.<...>, 03.02.<...>, 17.02.<...>, с 25.01.<...> по 28.01.<...>, 21.04.<...>, с 18.01.<...> по 19.01.<...>, с 01.02.<...> по 02.02.<...>, с 16.09.<...> по 19.09.<...>, с 22.09.<...> по 23.09.<...>, с 29.09.<...> по 03.10.<...>, с 03.02.<...> по 07.02.<...> - командировки;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения, то есть с 18.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Перминова