Постановление № 5-8/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело № 5-8/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

расположенный по адресу: ХМАО - Югра, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (иные данные)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 10 часов 00 минут, по адресу: ХМАО-Югра, <...>, кабинет № 202 (ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску), при проверке информации полученной из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре № от (дата), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, (дата) путем почтового отправления, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО - Югре) предоставил уведомление (не установленной формы) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3, а именно предоставил уведомление согласно приложению № к приказу МВД России от (дата) №, который утратил силу (дата), что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Защитник Заярнюк В.А. факт правонарушения не отрицал, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Судья, выслушав ФИО1, защитника Заярнюка В.А., исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому (дата) в 10 часов 00 минут, по адресу: ХМАО-Югра, <...>, кабинет № 202 (ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску), при проверке информации полученной из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре № от (дата), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, (дата) путем почтового отправления, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО - Югре) предоставил уведомление (не установленной формы) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3, а именно предоставил уведомление согласно приложению № к приказу МВД России от (дата) №, который утратил силу (дата), что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом начальника ОИК ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску, согласно которому (дата) выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, (дата) путем почтового отправления, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО - Югре) предоставил уведомление (не установленной формы) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3, а именно предоставил уведомление согласно приложению № к приказу МВД России от (дата) №, который утратил силу (дата);

- письмом УВМ УМВД России по ХМАО-Югре № от (дата) о выявленном факте нарушения;

- уведомлением от (дата) о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3;

- трудовым договором от (дата), заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Республики Армения ФИО3, согласно которому, ФИО3 принят на работу по адресу: <...> строение 1/8, на должность машиниста асфальтоукладчика;

- приказом № от (дата) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО3;

- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

- выпиской из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО1;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект: магазин продовольственных товаров и офисных помещений по адресу: <...> строение 1/8;

- копией паспорта на имя ФИО3, из которого следует, что он является гражданином Республики Армения;

- сведениями «Территория» в отношении гражданина Республики Армения ФИО3;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что (дата) он заключил трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО3, (дата) ФИО3 был уволен. (дата) через почтовое отделение связи он направил в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным гражданином. О том, что данное уведомление, утвержденное приказом МВД России формы от (дата) №, утратило силу, он не знал.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С (дата) применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в Приложении N 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

Вместе с тем, судья считает, что ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности.

Совершенное ФИО1 правонарушение выразилось в нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, судья считает, что степень общественной опасности допущенного ФИО1 правонарушения не носит существенного характера, так как данное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам.

В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО1, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от уведомления не установленной формы ФИО1 административного органа по вопросам миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в данном случае не наступили, при этом уведомление ФИО1 направил в установленный законом срок, а также учитывая, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в связи с чем, данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Наложение на ФИО1 наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев