Решение № 2-486/2018 2-486/2019 2-486/2019~М-6312/2018 М-6312/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-486/2018

Дело № 2-486/2018

64RS0046-01-2018-007630-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Проценко Т.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ – УПФР) в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование иска истцом указано, что в 2018 году она достигла установленного законом возраста назначения трудовой пенсии по старости. Заблаговременно до дня своего рождения истец сдала документы, необходимые для назначения пенсии в ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное).

30.11.2018 года истцу выдано решении об отказе в установлении пенсии №.

Отказ мотивирован тем фактом, что имеющийся у нее суммарный индивидуальный коэффициент (12,711) (далее - ИПК) не достаточен для назначения пенсии. В стаж работы также не включен период ее работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг» в должности продавца в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета.

С принятым решением истец не согласна и считает его незаконным, поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2018 году установлены следующие условия для назначения пенсии: право на назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж продолжительностью не менее 9 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО1 просит признать незаконным решение № от 30.11.2018 года об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова включить в ее страховой стаж период работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг» в должности продавца в страховой стаж, учитываемый при исчислении пенсии. Обязать ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова рассчитать ПК2 (сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года) за период работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг» в должности продавца исходя из МРОТ - 450 рублей, и учесть при расчете ИПК ПК2 с учетом индексации в размере 2172 руб. 90 коп. Обязать ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова включить период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет в качестве коэффициента в размере 2,7 на основании части 12 статьи 15 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова назначить мне страховую пенсию по старости с 21.08.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания в суд не представила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом представленных в суд уточнений исковых требований.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 представив письменные возражения просила в удовлетворении иска отказать.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж продолжительностью не менее 9 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8, установленные в 2018г.

Право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", часть первая статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 30.11.2018 года ФИО1 выдано решение об отказе в установлении пенсии №.

Основанием для принятия решения об отказе в назначении пенсии явилось то, что имеющийся у ФИО1 суммарный индивидуальный коэффициент (12,711) не достаточен для назначения пенсии.

Согласно указанного решения в стаж работы истца не включен период ее работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг» в должности продавца в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2018 году установлены следующие условия для назначения пенсии: право на назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж продолжительностью не менее 9 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.)

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение пенсионного фонда в части исключения из стажа истца периодов ее работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг» в должности продавца, не может быть признано законным и обоснованным, а в следствие чего указанные и заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о признании незаконным решения пенсионного органа в оставшейся части, по следующим основаниям.

Согласно п. 10 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Пунктом 11 Правил №1015, предусмотрено что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой ьснижке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 Перечня, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 958н от 28.11.2014г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено что. для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

При этом, с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 в соответствии с п.З ст.35 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Минимальное количество лет страхового стажа на 2015 г. - 6 лет и каждый год стаж увеличивается на год. То есть для назначения пенсии 2018 году - минимальный необходимый стаж составляет 9 лет.

При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности рассчитать ПК2 (сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года) за период работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг» в должности продавца исходя из МРОТ с учетом индексации, включения периода ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет в качестве коэффициента в размере 2,7 на основании части 12 статьи 15 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 21.08.2018 года, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и возложении обязанности по назначению пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 30.11.2018 года об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в ЗАО «Сароблпродторг».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 01.10.2002 года по 11.07.2003 года в закрытом акционерном обществе «Сароблпродторг» в должности продавца в страховой стаж, учитываемый при исчислении пенсии.

В остальной части заявленных ФИО1 исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья: А.Н. Кожахин