Решение № 7-1280/2019 от 8 октября 2019 г. по делу № 7-1280/2019

Дело № 7-1280/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 октября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Щербинки» по доверенности Бельской Т.А. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Щербинки»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Нижегородской области - заместителя руководителя Управления ФИО1 № 19110014 от 30 мая 2019 года ООО «Щербинки» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 августа 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «Щербинки» - без удовлетворения.

В жалобе представителя ООО «Щербинки» по доверенности Бельской Т.А. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения ввиду незаконности и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Щербинки» Бельскую Т.А., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержала; представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Нижегородской области по доверенности ФИО2, полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.3 СП 3.1/3.2.3145-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда,быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 3.1.5 СанПиН 2.2.1./2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий» осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях осуществления контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1 № 19111172 от 25.03.2019 назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «Щербинки», находящего по адресу: <адрес> фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверочных мероприятий были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки №19111172 от 26.04.2019, а именно выявлено:

- помещения автовокзала «Лысково» ООО «Щербинки» длительное время не ремонтировалось, крыша здания протекает, вследствие чего на потолке зала ожидания видны места проливов, краска деревянного покрытия потолка местамиотслоилась и слетает на пассажиров, краска на стенах зала ожидания облупилась, линолеум на полу в помещении диспетчерской местами порвался и требует замены, обои в бытовом помещении кассиров отстали от стен, стены в служебном туалете в трещинах, не побелены. На светильниках системы общего освещения отсутствует защитная свето-техническая арматура;

- помещения автовокзала «Воротынец» ООО «Щербинки» также длительное время не ремонтировались. На потолке в зале ожидания видны места отслоения пластикового покрытия, линолеум на полу в помещениях административной местами порвался и требует замены, стены в служебном туалете в трещинах, не побелены;

- мероприятия по истреблению мышевидных грызунов на территориях автовокзалов «Щербинки», «Лысково», «Воротынец» ООО «Щербинки» не проводятся;

- не представлен договор с медицинской организацией, имеющей право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров; не разрабатывается и не направляется в Управление Роспотребнадзора список контингентов сотрудников ООО «Щербинки», подлежащих прохождению предварительного и (или) периодического медицинского осмотра, не ведётся учёт выданных направлений на предварительный и периодический медицинский осмотр; не представлен лист ознакомления работников с календарным планом проведения медицинского осмотра сотрудников за 2017-2018г.г., за истекший период 2019г; не представлены медицинские заключения по результатам периодического (предварительного) медицинского осмотра сотрудников за 2017- 2018г.г.; отсутствует заключительный акт по результатам медицинского осмотра сотрудников за 2017-2018 гг.;

- не представляются ежегодно в медицинскую организацию списки сотрудников с указанием года рождения, занимаемой должности для планирования профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок;

- не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью; не разработана и не представлена программа производственного контроля:

- согласно протокола измерений искусственной освещенности № 05-213-ОСВ от 05.04.2019 и экспертного заключения № 06-584 от 10.04.2019 измеренные параметры искусственной освещенности в зале ожидания у билетных касс и в середине зала ожидания автостанции «Лысково» ООО «Щербинки» не соответствует требованиям п. 3.1.5 таблицы 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

- согласно протокола измерений искусственной; освещенности № 05-263-ОСВ и экспертного заключения № 06-645 от 17.04.2019 измеренные параметры искусственной освещенности в зале ожидания 2 м от наружной стены и в зале ожидания 2 м от внутренней стены, на рабочих местах диспетчера, кассира и начальника вокзала автостанции р.п. Воротынец ООО «Щербинки» не соответствует требованиям п. 3.1.5 таблицы 2 СанПиН2.2.1./2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному,искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

На основании изложенного 15.05.2019 ведущим специалист-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Щербинки».

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ООО «Щербинки» подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением № 19111172 от 25.03.2019; приказом № 94-П от 27.03.2019; распоряжением № 19111172 от 11.04.2019; актом проверки № 19111172 от 26.04.2019; протоколом об административном правонарушении от 15.05.2019; и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Щербинки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Щербинки» допущено не было.

При указанных обстоятельствах состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 августа 2019 года и постановление исполняющего обязанности Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Нижегородской области - заместителя руководителя Управления ФИО1 № 19110014 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Щербинки» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Щербинки» по доверенности Бельской Т.А. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева