Решение № 12-100/2019 12-630/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-100/2019

Дело № 12- 100/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кстово 13 февраля 2019 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакарева Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «Кстовопромойл» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Кстовопромойл», ИНН <***>, КПП 525001001,ОГРН <***>, юридический адрес: 607671, (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30.11.2018 года ООО «Кстовопромойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

С указанным постановлением организация не согласилась, в связи с чем в установленный законом срок была подана жалоба в Кстовский городской суд Нижегородской области, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить, указывая в своей жалобе, что проверка проведена с нарушением требований действующего законодательства, и ее результаты недопустимы в использовании при производстве по делу об административном правонарушении. В ходе проверки проверяющему лицу надлежало проверять достоверность факта поступления опасного груза в адрес ООО «Кстовопромойл» (дата обезличена) в вагоне (номер обезличен), а также факт осуществления ООО «Кстовопромойл» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии в связи с поступлением названного груза. Проверку обязаны проводить на основании распоряжения или приказа руководителя о ее проведении в соответствии с ее назначением. В связи с чем все полученные доказательства в ходе проведения проверки являются ненадлежащими в силу их недопустимости.

В протоколе об административном правонарушении информация о времени якобы имевшего место события правонарушения не соответствует действительности, а описание события и указание на место, где оно якеобы произошло, вообще отсутствует. Протокол составлен с явными нарушениями закона и не содержит надлежащего описания события административного правонарушения.

Выводы мирового судьи не соответствуют действительным обстоятельствам дела. В действиях (бездействии) ООО «Кстовопромойл» отсутствует состав администратвиного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. Более того отсутствует необходимость получения ООО «Кстовопромойл» лицензии на погрузочно-рагрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, поскольку имеются вступившие в законную силу судебные акты, имеющие преюдициальное значение, обязательность их для всех без исключения органов государственной власти, в том числе судов.

Защитник ООО «Кстовопромойл» Липская Е.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Приволжского управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта заместитель начальника отдела надзора за опасными грузами С. считает вынесенное постановление в отношении ООО «Кстовопромойл» законным и обоснованным, жалобу юридического лица подлежащей отклонению.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, а также представленные материалы административного дела в отношении ООО «Кстовопромойл», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении по данному делу отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого ООО «Кстовопромойл».

Как следует из описательно-мотивировочной части текста постановления от 11.12.2018г., указанные требования мировым судьей соблюдены не были, не описаны обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В постановлении об административном правонарушении судом первой инстанции при описании события правонарушения не указано, что юридическое лицо ООО «Кстовопромойл» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии. Поскольку в постановлении по настоящему делу не указаны установленные судьей обстоятельства совершения вмененного правонарушения, образующие состав административного правонарушения, то свидетельствующие об этом доказательства, то есть фактические данные, на основании которых в протоколе об административном правонарушении установлено событие административного правонарушения, мировым судьей надлежащим образом не исследованы и не оценены.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании положений ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кстовопромойл» подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Кстовском городском суде Нижегородской области жалобы защитника ООО «Кстовопромойл» трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, то данное дело надлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, п.3 ч.1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Кстовопромойл» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья: Бакарева Л.В.