Решение № 2-4141/2017 2-4141/2017 ~ М-4124/2017 М-4124/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-4141/2017

К делу № 2-4141/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием истца ФИО6 и его представителя по устному ходатайству ФИО7, представителя администрации МО г.-к.Анапа ФИО8, действующего на основании доверенностей от 16.11.2017г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении объекта недвижимости и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении объекта недвижимости и признании права собственности.

В обоснование иска указал, что он является собственником <адрес>, которая составляет 1/2 часть жилого дома, расположенного по адресу: г-к.Анапа, ул.. Черноморская/ФИО9, <адрес>, на основании Договора на передачу квартиры (домов) в собственность граждан от 27.01.1992г., в соответствии с которым Анапский исполком городского Совета народных депутатом передал ему и его жене ФИО1 безвозмездно в собственность квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 42,38 кв.м. Настоящий договор зарегистрирован в Государственной квартирно-правовой службе <адрес> 24.02.1992г. Также ему на праве долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 482 кв.м., с кадастровым номером 23:02:ДД.ММ.ГГГГ-397-398, категория земель: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по вышеуказанному адресу. В 2000г. истец и его жена ФИО1, с целью улучшения жилищных условий произвели реконструкцию принадлежащей им квартиры, а именно: возвели пристройку литер «а2» площадью 49,3 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом жилого помещения от 17.12.2013г. В настоящее время площадь квартиры составляет 93,3 кв.м., в том числе площадь <адрес> кв.м., площадь пристройки литер «а2» 49,3 кв.м. При этом пристройка была возведена без разрешения на реконструкцию квартиры. В 2015г. умерла ФИО1, и пристройка до настоящего времени осталась не зарегистрирована в законном порядке. После смерти его жены открылось наследственное дело в Анапском нотариальном округе нотариус ФИО10 Наследниками по данному наследственному делу является истец и его сын ФИО2, который отказался от наследства в его пользу. Данный отказ приобщен к наследственному делу после смерти Сердечной Т.Т. В январе 2017г. он обратился в МБУ Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию квартиры после самовольно произведенной реконструкции с увеличением площади за счет строительства пристройки литер «а» площадью 49,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г-к.Анапа, <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ АМО г- к.Анапа Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город- курорт Анапа ему отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного строения, в связи с тем, что произведенная реконструкция квартиры выполнена без оформления разрешительной документации. Кроме того, в ответе указано, что вопрос легализации и введения в гражданский оборот самовольных пристроек находится вне компетенции органа местного самоуправления и предусмотрен судебный порядок введения в гражданский оборот самовольной постройки путем заявления иска о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на нее, что подтверждается письменным ответом №.

На основании изложенного просит суд сохранить объект недвижимости - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, г-к.Анапа, <адрес> реконструированном состоянии с учетом возведенной пристройки литер «а» площадью 49,3 кв.м. Признать за ФИО3 право собственности на <адрес>, общей площадью 93,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, г-к.Анапа, <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации МО город-курорт Анапа в судебном заседании не высказывал возражения относительно заявленных требований.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, огласив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО1 по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 27.01.1992г. №, передана в собственность безвозмездно квартира литер «А» состоящая из 2-х комнат, общей площадью 42,38 кв.м., в том числе жилой 28,7 кв.м., пристройка литер «а» площадью 13,68 кв.м, сарай под лит «Б» площадью 10,85 кв.м, беседка лит. «Г» площадью 6,2 кв.м, сарай лит. «Г2» площадью 12,2 кв.м. земельный участок площадью 260 кв.м. Квартира составляет 1/2 часть жилой части дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО4 договора пользования домовладением от 19.09.1992г. ФИО4 С.Е. владеет 1/2 долей данного домовладения.

На основании постановления главы г.-к.<адрес> от 19.02.2001г. № ФИО3 принадлежит на праве долевой собственности (267/482) земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 482 кв.м, по адресу: <адрес>.

Из пояснения истца следует, что в 2000г. с целью улучшения жилищных условий истец и его супруга произвели реконструкцию принадлежащей им квартиры, а именно: возвели пристройку литер «а2» площадью 49,3 кв.м.. При этом площадь квартиры увеличилась до 93,3 кв.м.

В силу положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ч. 1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Инструктивное письмо Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № дает определение понятия реконструкции зданий с пояснениями, согласно которым реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно- строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико- экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

В соответствии с положениями Приказа Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (Приложение №1) пристройка признается частью жилого дома, расположенной вне контура его капитальных наружных стен, выполняющей вспомогательную роль по отношению к строению и имеющей с ним одну или более капитальную стену (веранды, пристроенные кухни и т.д.): инвентаризируется и ставится на кадастровый учет вместе с домом как неотъемлемая его часть, то есть весь жилой дом. Поэтому пристройка к жилому дому не может быть самостоятельным объектом, а является улучшением основного строения. В кадастровом учете нет понятия пристройка - есть понятие жилой дом.

В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 2, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) №2, составленного по состоянию на 17.12.2013г., к данной квартире осуществлена пристройка литер «а2» (1 и 2 этажа) площадью 49,3 кв.м., пристроен балкон, в связи с чем, площадь квартиры увеличилась до 93,3 кв.м.

При этом разрешение на реконструкцию у истца отсутствует.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

ФИО4 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст.222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии отсутствий нарушений законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения эксперта № от 29.11.2017г. ООО «Профэксперт» реконструированная <адрес> общей площадью 93,3 кв.м. расположенная по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам. Не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конструктивные элементы балкона <адрес> соответствуют требованиям градостроительных, строительных и иных норм и правил, в том числе, связанных с обеспечением безопасности. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО4 С.Е. от 13.12.2016г. подтверждается, что ФИО5 не имеет каких-либо претензий к собственнику ФИО6, в том числе не имеет претензий по порядку пользования земельным участком и жилым домом, а также не имеет претензий относительно пристройки литер «а2» (1 и 2 этажи) площадью 49,3 кв. м. Указанная пристройка литер «а2» не нарушает прав и законных интересов ФИО11

Оценивая в соответствии со ст.86, 67 ГПК РФ данное заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что реконструкция <адрес>, осуществлена путем возведения пристройки литер «а2» с балконом к ней в границах принадлежащего истцу на праве долевой собственности земельного участка. При этом данная реконструкция осуществлена в соответствии требованиями градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение данной пристройки на нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Сердечная Т.Т. умерла 24.09.2015г.

Наследниками по закону в соответствии со ст. 1142 ГК РФ после смерти Сердечной Т.Т. являются ее супруг – ФИО6 и ее сын – Сердечный Г.В., который отказал от наследства в пользу ФИО6, других наследников нет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении объекта недвижимости и признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на <адрес>, общей площадью 93,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, г.-к.Анапа, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Анапский отдел) осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО3 на <адрес>, общей площадью 93,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: