Решение № 2-244/2020 2-244/2020(2-3644/2019;)~М-2657/2019 2-3644/2019 М-2657/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-244/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Кармишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о возложении обязанности заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «МРСК Сибири» о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение. Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица, максимальной мощностью до 15 кВт включительно, для бытовых и иных нужд жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: <адрес> ПАО «МРСК Сибири» ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям отказано, со ссылкой на расположение земельного участка истицы на территории садоводческого общества, на которое в силу п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность подачи заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства. Считает, что Садоводческое общество «Семья» многодетных семей Ленинского района не создавалось, его границы не определены, земельный участок истицы в границах садоводства не расположен. Просит суд возложить на ПАО «МРСК Сибири» обязанность заключить с ФИО3 договор на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №

Истица ФИО2, ее представители: <данные изъяты> действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> допущенная к участию в процессе по устному ходатайству в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснили, что истица являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств обратилась с заявкой к ответчику, однако, в заключении договора было отказано. Наличие договора между ответчиком и СНТ «Семья» не может являться препятствием на технологическое присоединение к электрическим сетям в индивидуальном порядке. ФИО2 не является членом СНТ «Семья», поэтому вправе претендовать на самостоятельное технологическое присоединение к электросетям ответчика. Садовый участок ФИО2 не находится в пределах границ СНТ «Семья», кроме того, считают, что процедура создания общества была нарушена, его исключали из реестра, истец не вступала в садоводческое общество. Считают, что ответчик формально подошел к рассмотрению заявки, должен был принять все меры к обеспечению истицы электричеством, в том числе найти поставщика электроэнергии, возможно, заключить договор с СНТ, у которого имеется подключение к линиям, но подключить земельный участок истицы. Подключиться к сетям СНТ «Семья» ей предлагали, но не устраивает стоимость такой услуги. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ПАО «МРСК Сибири» <данные изъяты> действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на необоснованность доводов стороны истца. Указал, что в соответствии с абз. 1 п. 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем (первое предложение), поэтому истица не вправе претендовать на самостоятельное технологическое присоединение к электросетям ответчика. Доводы стороны истца основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, ее членство в СНТ или ведение индивидуального хозяйства на территории СНТ не имеет значения для применения указанных положений законодательства, а индивидуальное садоводство не предусмотрено законом. Заявитель не представила документов, которые позволили бы определить, что ее земельный участок находится вне пределов СНТ, выписка из реестра подтверждает адрес, указывающий, что земельный участок находится в СНТ «Семья», кроме того, сетевая организация не должна выбирать вид подключения – прямое или опосредованное, это указывается заявителем, а также определять назначение земельного участка. Считает действия ответчика соответствующими действующему законодательству, просит отказать в удовлетворении заявленных требований..

Представители третьего лица – СНТ «Семья» <данные изъяты> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> представившая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений действующего законодательства и прав истца не имеется. Суду пояснили, что земельные участки для ведения садоводства предоставлялись многодетным <адрес>, которые организовались в садоводческое общество, которое по формальным причинам было исключено из реестра юридических лиц в ДД.ММ.ГГГГ, так как были утрачены все документы в ДД.ММ.ГГГГ, затем те же люди, на тех же земельных участках организовали СНТ, они провели длительную, дорогостоящую работу по подключению СНТ к электричеству, установили столбы, провели провода, оплатили, сама истица ФИО1 к ним никогда за подключением не обращалась, в ДД.ММ.ГГГГ обращался ее супруг, ему было предложено также внести оплату за подключение, это составляло примерно 50000 рублей, он отказался, пояснив, что они не знают, кого заставляют оплачивать. В ДД.ММ.ГГГГ СНТ обратилось в суд с иском к лицам, которые намеренно не несут обязанности по уплату необходимых взносов, в том числе к представителю истицы и другим лицам, после чего возникли многочисленные требования к обществу. Указали, что столбы, обеспечивающие электричеством тех, кто присоединен, проходят вдоль улицы, на которой расположен участок истицы, от забора несколько метров, подключение ее участка возможно без дополнительных линий. Поддерживают позицию ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Во исполнение указанной нормы, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявкой к ответчику на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям садового дома, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения заявки, поступившей от ФИО2, ей отказано в осуществлении технологического присоединения, поскольку имеется заявка юридического лица Садоводческого общества «Семья» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, расположенных в границах территории садоводства, с соответствующим заявлением должно обратиться товарищество, что подтверждается письмом ПАО «МРСК Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Сибири» и СНТ «Семья» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация осуществила технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя – электроустановки КТПН 6\0, 4кВ для электроснабжения дачных участков, с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 105 кВт для электроснабжения объекта – дачных участков (7 членов), расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и СНТ «Семья» заключен договор на электроснабжение, объектом которого являются земельные участки СНТ «Семья».

Разрешая спор, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходит из доказанности того обстоятельства, что владельцем энергопринимающего устройства и электросетевого хозяйства на территории СНТ «Семья», является СНТ «Семья», технологическое присоединение участка, принадлежащего истцу, будет осуществлено с использованием электрических сетей и общего имущества садоводческого товарищества, имеющаяся мощность в состоянии обеспечить бесперебойное электроснабжение, отсюда возможность получать электрическую энергию у истца имеется, а поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности повторного технологического присоединения одних и тех же энергопринимающих устройств к электрической сети, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для непосредственного подключения энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям ответчика, минуя объекты инфраструктуры товарищества.

Согласно абз. 1 п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 N219, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://<данные изъяты> 17 марта 2015 года и в Собрании законодательства Российской Федерации 23 марта 2015 года, N 12, ст. 1755, Правила дополнены пунктами 2(2), 8(5), пункт 10 дополнен подпунктом "з", устанавливающими порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Определяя сферу правового регулирования, пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, предусмотренное абзацем вторым пункта 2(2) Правил осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с абз. 1 п. 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем (первое предложение).

Согласно абз. 2 п. 8(5) Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. А садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В соответствии с п. 5, 6 Правил доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Статей 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, установленная положениями Правил технологического присоединения процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением, не является ограничением права свободы договора, а также ограничением или нарушением прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

Сетевые организации владеют на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимаюших устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон. Сетевой организации необходимо для технологического присоединения, в частности, осуществить мероприятия по разработке, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств электроэнергетики.

Доводы истицы и ее представителя о том, что ФИО2 не является членом СНТ «Семья», поэтому вправе претендовать на самостоятельное технологическое присоединение к электросетям ответчика, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку уже состоялось однократное технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика, кроме того, предыдущий собственник объекта недвижимости – <данные изъяты> являлась членом СНТ «Семья», через которое осуществлено технологическое присоединение данных объектов недвижимости, что подтверждается представленным списком членов садоводческого общества СНТ «Семья».

Доводы представителя истицы о том, что садовый участок ФИО2 не находится в пределах границ СНТ «Семья», судом отклоняются как не основанные на материалах дела в отсутствие доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, при этом судом указывается, что данный вопрос не является предметом настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах в силу названных выше Правил заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств истицы к электросетям ответчика может быть подана только СНТ.

При этом, установленная данными положениями нормативно правового акта процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика не может рассматриваться как ограничение права свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

Таким образом, при наличии действующего СНТ «Семья» (СО «Семья многодетных семей Ленинского района), через электросети которого объект недвижимости истицы подключен к электрическим сетям ответчика, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 к ПАО «МРСК Сибири» о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 05.03.2020 года.