Решение № 12-605/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-605/2018

Дело № 12-605/18


РЕШЕНИЕ

<...> 17 июля 2018 года

Судья Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан Игонин Дмитрий Иванович,

с участием заведующей МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани - ФИО1,

а также представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ - ФИО2,

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РТ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани привлечен к административной ответственности по части 1 статье 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 принесла на него жалобу в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани - ФИО1 жалобу поддержала и пояснила, что должностным лицом неправомерно было изменено постановление о назначении административного наказания, поскольку первоначально им было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, соответствующая копия постановления была получена, штраф был оплачен. После оплаты штрафа, в их адрес уже в июне было выслано тоже самое постановление но с измененным наказанием в размере 30000 рублей, и определением об исправлении описки. Считает, что подобное внесение изменений в исполненное постановление является неправомерным и незаконным.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы судья приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани расположенного по адресу: г. <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей: в «Журнале здоровья» отсутствуют результаты ежедневного перед началом работы осмотра работников, связанных с раздачей пищи; не соблюдается технология приготовления отварных макарон, макаронные изделия отвариваются в небольшом количестве воды, с последующей промывкой, при требовании отваривать в большом количестве воды в соотношении 1:6, без последующей промывки; выдача готовой пищи осуществляется без контроля членами бракеражной комиссии, отсутствуют результаты контроля в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» обеда, полдника, ужина 20.03.18г., ужина - 21.03.18г.; ужина - 21.03.18г.; полдника, ужина - 22.03.18г.; ужина - 23.03.18г.; ужина - 26.03.18г.; полдника, ужина - 22.03.18г.; обеда - 28.03.2018г.; ужина - 02.04.18г.; полностью отсутствуют результаты контроля бракеража готовой продукции 29.03.18г., 30.03.18г.; на посуде с суточными пробами за 03.04.18г. отсутствуют маркировка с указанием наименования приема пищи; в гарманже на подоконнике осуществляется хранение нашинкованной моркови, очищенного лука, предназначенного для приготовления блюд на следующий день; в объемно-планировочных решениях помещений пищеблока не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, не выделена зона приготовления холодных закусок в горячем цехе, приготовление салатов осуществляется в сыром цехе пищеблока на производственном столе с маркировкой «Сырые продукты»; имеются в наличии 3 деревянные доски с трещинами, зазорами, расслоившиеся по всей толщине, без маркировки; отсутствует маркированная посуда для обработанных чистых яиц; нарушается режим обработки яиц; отсутствует кальцинированная сода для приготовления моющего раствора для первоначальной обработки яиц; своевременно не проводится уборка оборудования: в складском помещении морозильный ларь для хранения рыбы загрязненный остатками сырья; складское помещение для хранения продуктов, в том числе сыпучих, не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха; не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, установленные предприятием-изготовителем, в соответствии с нормативно-технической документацией: молочная продукция (кефир, сыр) фактически хранится при температуре +10 град.С, согласно записям, внесенных в «Журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании» температура хранения +8град.С, при требовании 4+-2град.С; недостаточное количество технологического оборудования: в пищеблоке имеется 1 мясорубка для приготовления сырых и готовых продуктом; в складском помещении пищеблока осуществляется хранение печенья «Сахарное» с истекшим сроком годности, производства ООО «Импульс», Россия, <...>, дата выработки: 27.10.2017г., срок хранения 3 месяца, остаток 8,5 кг., отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии, товарно-транспортная накладная); не отведены талые воды на территории, вследствие чего образовалась большая лужа перед входом в детский сад с торца здания; журнал регистрации инфекционных заболеваний (форма № 060/у) не ведется (отсутствуют записи с декабря 2017г.); после изоляции заболевшей не проведена заключительная дезинфекция на пищеблоке; не проводится текущая дезинфекция кухонной посуды и инвентаря (отсутствует достаточная по объему емкость).

Факт нарушения МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, другими материалами дела.

Действия МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением №/с от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Данный штраф был оплачен МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани согласно платежному поручению № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом выноситься определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, согласно которому в резолютивную часть постановления №/с от ДД.ММ.ГГГГ вноситься изменение о корректировке размера назначенного штрафа с 3000 рублей до 30000 рублей. Аналогичное исправление вноситься в постановление №/с от ДД.ММ.ГГГГ. Копии указанных документов высылаются в адрес юридического лица лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым отправлением 42000022171654. МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани получает указанные определение и постановление ДД.ММ.ГГГГ, после чего обращается в Московский районный суд г. Казани с жалобой.

Проанализировав указанные документы, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Данное требование закона должностным лицом соблюдено не было. Арифметические ошибки, могут быть связаны с неправильным совершением арифметического действия при сложении, вычитании, умножении, делении цифр, носят явный характер и обнаруживаются при повторном подсчете при тех же исходных данных. При этом нельзя квалифицировать как исправление опечатки (арифметической ошибки) действия по исправлению резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание.

Как следует из вышеуказанного определения должностным лицом размер наказания был увеличен с 3000 рублей до 30000 рублей.

Таким образом судья не находит оснований для признания законным определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок вынесенное заместителем Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан вынесенное ДД.ММ.ГГГГ поскольку оно изменяет содержание постановления. Неверно указанная сумма штрафа не является ни опиской ни опечаткой, поскольку сумма штрафа по тексту имеет соответствующую письменную расшифровку. Внесение аналогичных изменений в уже исполненное постановление №/с от ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе и также является недопустимым.

Кроме того назначенное исходным постановлением должностного лица административное наказание в размере 3000 рублей не соответствует санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные процессуальные нарушения является существенными не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РТ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях МБДОУ «Детский сад № 200 комбинированного вида» Московского района г. Казани отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Игонин