Решение № 12-65/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-65/2021

№12-65/2021

УИД 13RS0025-01-2021-001790-46


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Авиалинии Мордовии» ФИО1,

лица, составившего протокол, заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания УНДиПР ГУ МЧС России по РМ(заместителя главного государственного инспектора РМ по пожарному надзору) ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Авиалинии Мордовия» ФИО3 на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия №30 от 30 апреля 2021 г. о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия №30 от 30 апреля 2021г. акционерное общество «Авиалинии Мордовии» (далее АО «Авиалинии Мордовии») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе, на не вступившее в законную силу постановление, генеральный директор АО «Авиалинии Мордовии» ФИО3 просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, уменьшить размер штрафа до 100 000 руб. в связи с тяжелым материальным положением общества.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Лицо, составившее протокол, ФИО2, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, наказание обществу назначено в минимальном размере.

Суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 30 этого же Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 апреля 2021г. №159 на территории Республики Мордовия введен особый противопожарный режим с 00 часов 00 минут 17 апреля до 31 мая 2021 года включительно.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки в отношении АО «Авиалинии Мордовии», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, территория аэропорта, 28 апреля 2021 г. в 12 часов 00 минут, в период действия на территории Республики Мордовия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 апреля 2021г. №159, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки №8 от 28 апреля 2021г. в 105 пунктах, в том числе нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479, Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и других СНиП, Сводов правил, норм пожарной безопасности, поименованных в акте проверки. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №30 от 28 апреля 2021г., распоряжением о проведении проверки в отношении юридического лица от 24 марта 2021г., актом проверки №8 от 28 апреля 2021г., копией заключения о соответствии монтажа АУПТ, СОУЭ, АУПС требованиям пожарной безопасности, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией договора аренды №2933 от 29 октября 2019 г., копией договора аренды № 8342/1 от 01 декабря 2014г., копией Устава Акционерного общества «Авиалинии Мордовии» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении полно, объективно и всесторонне в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены и им дана надлежащая оценка.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, являются обоснованными.

Допущенные обществом нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, квалификация действий юридического лица является правильной.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Административное наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридического лица от 200 000 рублей, в связи с чем половина минимального размере административного штрафа составляет 100 000 руб.

С учетом изложенного, учитывая тяжелое финансовое положение общества, а так же то обстоятельство, что деятельность пассажирского воздушного транспорта включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, постановление должностного лица от 30 апреля 2021г. следует изменить, снизив размер административного штрафа с 200 000 руб. до 100 000 руб., поскольку в данном случае наказание будет соразмерно совершенному правонарушению.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

постановление заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия №30 от 30 апреля 2021г. о привлечении акционерного общества «Авиалинии Мордовии» к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного обществу административного наказания, назначить акционерному обществу «Авиалинии Мордовии» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., жалобу генерального директора акционерного общества «Авиалинии Мордовии» ФИО3 удовлетворить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - И.Н.Фомкина

1версия для печати