Решение № 12-579/2018 5-189/18 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело № 12-579/18

(в районном суде № 5-189/18) судья Петий С.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре К., рассмотрев 15 мая 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2018 года в отношении

ФИО1 у., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего в бытовом вагончике на строительной площадке по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 44, лит. А;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2018 года ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина ФИО1 у. установлена в том, что, являясь иностранным гражданином, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

21.02.2018 в 12 часов 20 минут сотрудниками ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверки, проводимой на основании распоряжения №15/24-67МК от 21.02.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на территории строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.44, лит.А, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 у., <дата> года рождения, прибывший на территорию РФ 14.01.2018, осуществлявший трудовую деятельность в качестве арматурщика в интересах ООО «Фаворит», который был привлечен указанным юридическим лицом к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности. Разрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента ФИО1 у. не имел.

Защитник ФИО1 у. – адвокат П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что постановление является необоснованным. Защитник полагает, что судом первой инстанции дана односторонняя оценка доказательств, что привело к поспешному и суровому решению.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 у. - адвокат П. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что ФИО1 у. имел патент, который оплачивал, однако в момент проверки сотрудники полиции не предоставили ему возможность предъявить таковой.

ФИО1 у. в судебное заседание не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.

Как следует из материалов дела, ФИО1 у. был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 44, лит А.

При этом, согласно распоряжению о проведении таковой предметом проверки являлась проверка места пребывания иностранных граждан по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, основанием для проведения проверочного мероприятия явилось обращение гражданина ФИО2 о возможном незаконном осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, и фактически была проведена проверка лишь трудовой деятельности иностранных граждан на строительном объекте, где заказчиком работ является ООО «Параллель-16».

Согласно ст.32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Однако, в ходе рассмотрения дела вопрос о соблюдении в ходе проведения проверочных мероприятий требований ст.ст.10, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не исследован, наличие оснований, предусмотренных ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не проверено.

Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии правонарушения, так и о виновности в его совершении ФИО1 у.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 у. имеет патент серии 78 номер 1602323120 сроком действия с 21.12.2016 г. по настоящее время.

Однако данные обстоятельства судом не проверены.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у. возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.