Постановление № 5-544/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-544/2020

К делу № 5-544/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 10 июля 2020 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

с участием представителей ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Альянс» (ИНН <...>) Магазин «Эконом», расположенный по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс» совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно совершение действий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 14 мая 2020 года составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах следует, что 13 мая 2020 года в 12 часов 45 минут в ходе проверки исполнения предписания Главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. № 23-12-25/03-1853-2020 от 28 апреля 2020 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственно обнаружено, что в магазине «Эконом» ООО «Альянс», по адресу: <...> б, допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно не выполнение выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: не проводится качественная уборка помещения организации торговли с применением дезинфицирующих средств дверных ручек, выключателей, полов, мест общего пользования - отсутствуют дезинфицирующие средства (в наличии имеется «Белизна» (не выполняется п. 5 вышеуказанного предписания); для приема пищи работников не обеспечены условия - отсутствует специально отведенная для этих целей комната с раковиной для мытья рук, с подводкой холодной и горячей проточной воды (раковина установлена в санитарном узле, горячая вода отсутствует) (не выполняются п. 9 предписания); продавец ФИО3 находилась на рабочем месте без перчаток (не выполняется п. 4 предписания), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

В судебное заседание представитель ООО «Альянс», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах подтвердила факт допущенных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Выслушав мнение участников производства по делу, изучив материалы административного дела, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», предусмотрено проведение работ с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников. Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Виновность ООО «Альянс» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2020 года /л.д. 4/, протоколом осмотра помещений от 13 мая 2020 года /л.д. 5 - 7/, предписанием от 23 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1658-2020 /л.д. 25/, фотоматериалом /л.д. 8 - 12/, копией приказа от 08 апреля 2015 года №1 о назначении ФИО4 на должность директора /л.д.18/, учредительными документами ООО «Альянс» /л.д. 19 - 28/, предписанием от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020 /л.д. 41/, копией постановления Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» /л.д. 42 - 44/, выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 30 - 40/.

Следовательно, бездействие ООО «Альянс», выразившееся неисполнении предписания главного санитарного врача по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах от 23 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1658-2020 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья, рассмотрев ходатайство представителя ООО «Альянс» о признании протокола недопустимым доказательством, отказывает в его удовлетворении, поскольку в силу ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. При составлении протокола осмотра помещений от 13 мая 2020 года присутствовала работник ООО «Альянс» - продавец ФИО3 Указанное лицо не является свидетелем, потерпевшим или лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому нормами действующего законодательства не предусмотрено разъяснение ей прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ. Довод представителя ФИО4 о внесении исправлений в материалы дела в отсутствие понятых и самой ФИО4, не подтвержден допустимыми доказательствами в судебном заседании, а потому не учитывается при принятии решения.

Материалы дела об административном правонарушении, оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не имеется.

Довод представителя ООО «Альянс» об исполнении п. 5 предписания от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020, мотивированный использованием в качестве дезинфицирующего средства отбеливатель «Белизна», не учитывается опровергается следующими существенными обстоятельствами.

В силу п. 10.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В силу п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020 ООО «Альянс» было предписано обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Поскольку отбеливатель «Белизна», обладая дезинфицирующими свойствами, согласно сведениям имеющимся на этикетке, не относится к средствам вирулицидного действия, судья не может согласиться с доводами представителя ООО «Альянс» о соблюдении требований п. 5 предписания от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020.

Доводы о том, что продавец ФИО3 находилась на рабочем месте без перчаток, поскольку в момент появления сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах она меняла использованные перчатки на новые, стерильные, опровергается ее объяснениями, содержащимися в протоколе осмотра помещений от 13 мая 2020 года /л.д. 5 - 7/, согласно которым при фасовке вспотели руки, пришлось снять перчатки.

Доводы представителя ООО «Альянс» о том, что сотрудникам запрещено принимать пищу на рабочем месте не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку размещенная в помещении магазина дополнительная инструкция продавца не содержит подписи директора и печати ООО «Альянс» /л.д. 10, 11/, факт персонального ознакомления сотрудников с указанной инструкцией не подтвержден.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Альянс» административного правонарушения; его имущественное положение, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенных обстоятельств судья считает необходимым назначить наказание ООО «Альянс» в виде административного приостановления деятельности полагая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации магазина, расположенного по адресу: Краснодарский край Северский район п. Афипский ФИО5 д. 111 б на срок 3 (трое) суток.

Срок приостановления исчислять с 10 июля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.

Судья Н.А. Безуглова