Решение № 2-1-170/2020 2-170/2020 2-170/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1-170/2020

Дело № 2-1-170/2020

УИД64RS0010-01-2020-000031-74


Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

истец обратился в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к ответчику с выше названными требованиями, указав, что он достиг 60-летнего возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, 22.11.2019 года обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) ( далее по тексту- ГУ-УПФР в Вольском районе (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР в Вольском районе (межрайонное) от 20.12.2019 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

При этом истец полагает, что ответчик незаконно не включил ему в страховой стаж период его производственной практики на Вольском заводе асбестоцементных изделий с 30.03.1977 года по 18.07.1977 года и период работы в Вольском районном объединении «<данные изъяты>» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года.

Указанными действиями ответчик допустил вмешательство в его право на уважение имущества, гарантированное ст.1 Протокола №1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Указанное вмешательство является чрезмерным, поскольку не является абсолютно необходимым в демократическом обществе, не преследует законной цели, нарушает баланс государственных интересов по контролю за использованием имущества и его конвенционного права на уважение имущества.

Нарушением его права на уважение имущества ему причинен существенный моральный вред, обусловленный переживаниями, эмоциональным стрессом, дискомфортом, чувством правовой неопределенности.

Просит признать незаконным решение - ГУ-УПФР в Вольском районе (межрайонное) от 20.12.2019 года, включить в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его производственной практики на Вольском заводе асбестоцементных изделий с 30.03.1977 года по 18.07.1977 года и период работы в Вольском районном объединении «<данные изъяты>» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 22.11.2019 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец отказался от части требований о включении в страховой стаж периода его производственной практики на Вольском заводе асбестоцементных изделий с 30.03.1977 года по 18.07.1977 года, поскольку ответчиком указанный стаж был включен в страховой стаж, в остальной части поддержал исковые требования, уточнил, что просит суд обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель истца суду пояснил, что ИПК не влияет на вопрос назначения пенсии истцу, поскольку право на пенсию у истца возникло в 2009 году при назначении первой военной пенсии, законодательство изменилось после этого; полагает, что при рассмотрении требований истца следует руководствоваться ранее действовавшим законодательством- Законом РФ «О трудовых пенсиях».

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что истец, достигнув возраста 60 лет в 2019 году, приобретает право на назначение ему страховой пенсии 28.11.2019 года при соблюдении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанных на 2019 год. В 2019 году необходимая продолжительность страхового стажа составляла 10 лет, а величина ИПК- 16,2. При этом период производственной практики истца на Вольском заводе асбестоцементных изделий с 30.03.1977 года по 18.07.1977 года был включен в страховой стаж истца. Истец имеет страховой стаж 10 лет 10 месяцев 17 дней, величину ИПК- 14,626. Даже с учетом включения судом в страховой стаж оставшегося спорного периода ИПК будет составлять 14,826, что меньше установленного законом размера. Оснований для взыскания морального вреда в данном случае не имеется, так как нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в данном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно материалам дела истец является военным пенсионером, получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ (пенсия назначена в 2009 году). Истец за назначением страховой пенсии по старости обратился 22.11.2019 года, потому при разрешении вопроса о наличии у него права на указанную пенсию следует руководствоваться положениями действующего в это время законодательства, в частности Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы стороны истца о том, что в данном случае следует руководствоваться Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Назначение истцу как военнослужащему ранее пенсии не свидетельствует о наличии у него права на назначении пенсии по старости с 2009 года (дата назначения военной пенсии).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (п.1 ст. 3).

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФР в Вольском районе (межведомственное)№ от 20.12.2019 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающей право для назначении пенсии по старости. Из решения следует, что ФИО1 в возрасте 60 лет 6 месяцев имеет 10 лет 10 месяцев 17 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 14,626.

Период работы истца в Вольском районном объединении «Сельхозэнерго» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года в общий страховой стаж засчитан не был, поскольку в трудовой книжке наименование организации при приеме на работу в виде заголовка отсутствует, печать, заверяющая записи об увольнении, имеет не четкий оттиск, наименование организации из которой частично не прочитывается.

Согласно ч.1 ст.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.1-4 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, в редакции до 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (размер обязательного страхового стажа и ИПК новой редакцией статьи не изменен).

Таким образом, истец, достигнув возраста 60 лет 28.05.2019 года, приобретает право на назначение ему страховой пенсии 28.11.2019 года при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 указанного выше Федерального закона на 2019 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В силу указанных положений закона в 2019 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, величина ИПК- 16,2.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях"Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, №, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия ( п.2.13 Инструкции).

Ответчик указывает, что записи в трудовой книжке по периоду работы истца в Вольском районном объединении «Сельхозэнерго» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года внесены с нарушением указанной выше Инструкции о порядке ведения трудовых книжек: наименование организации при приеме на работу в трудовой книжке не указано, печать, заверяющая запись об увольнении имеет нечеткий оттиск. Иные документы, подтверждающие страховой стаж не представлены.

Согласно сведениям, представленным суду муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района», документы «Сельхозэнерго» в архив на хранение не поступали ( л.д.18).

В тоже время суд учитывает, что ранее истец с 01.04.1978 года по 03.12.1978 года работал в указанной выше организации, печать в названные периоды не отличается, в последний период выполнена нечетко. Более того, спорный период работы истца в «Сельхозэнерго» подтвержден показаниями свидетеля ФИО4

Истец не является лицом, обязанным заполнять трудовую книжку, потому неправильное заполнение трудовой книжки не может препятствовать его реализации прав на назначение пенсии.

Принимая во внимание, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая невозможность подтверждения истцом трудовой деятельности иначе как в судебном порядке, приходит к выводу, что имеются основания для включения вышеуказанного периода в страховой стаж истца.

В то же время с учетом сведений, представленных суду ответчиком (л.д.35), при включении указанного периода работы истца в общий страховой стаж его ИПК составит 14,826, что меньше установленного законом размера, необходимого для назначения пенсии.

Сторона истца свой расчет ИПК суду не представила.

Суд полагает расчет ИПК ответчиком правильным, поскольку он соответствует действующим нормам Пенсионного законодательства, правилам назначения пенсий и установления ее размера, общепринятому трактованию норм пенсионного законодательства, произведен посредством программного продукта по расчету ИПК, используемого органами Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, с учетом включения в общий страховой стаж спорного периода, на дату обращения за пенсией ИПК у истца был менее, установленного законодательством- обязательного для назначения страховой пенсии.

В связи с чем истцу страховая пенсия не может быть назначена.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ). Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (ст. 1083 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Все перечисленные истцом в иске в обоснование компенсации морального вреда обстоятельства указывают на нарушение его имущественных прав, в связи с чем ст. 151 Гражданского кодекса РФ не может регулировать рассматриваемый спор о компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При этом суд не усматривает вмешательство в право истца на уважение имущества, гарантированное ст.1Протокола №1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в части – в части включения в страховой страх периода работы истца в Вольском районном объединении «Сельхозэнерго» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года и признании решения пенсионного органа о невключении этого периода в страховой стаж незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить в части.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 20.12.2019 года, вынесенное Государственным учреждением- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), в части невключения в страховой стаж периода работы ФИО1 в Вольском районном объединении «Сельхозэнерго» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 в Вольском районном объединении «Сельхозэнерго» с 14.06.1982 года по 06.09.1982 года в страховой стаж.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года

Судья М.Н. Маштакова