Постановление № 5-176/2018 5-205/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-176/2018

Дело №5-176/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 08 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, <...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Волгограде, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из ОП-4 УМВД России по г.Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, 28 января 2018 года в 15 часов 00 минут гражданин ФИО1, в г. Волгограде Центральном районе участвовал в проведении публичного мероприятия (шествия) от сквера им. Засекина до остановки общественного транспорта «...», не согласованного с администрацией Волгограда надлежащим образом, являющегося несанкционированным, чем нарушил ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он находился на прогулке и в массовом мероприятии участия не принимал.

Представитель Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2 в судебном заседании считал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Как указано в ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Как указано в ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Как указано в ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" участники публичного мероприятия имеют право: участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Однако, действиями ФИО1 не исполнившего требования ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" нарушен порядок проведения публичного мероприятия.

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина в совершении административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении №... от 28 января 2018 года, составленным в присутствии ФИО1, что подтверждается его подписью, а так же собственноручной записью «пользуясь 51 ст. КРФ отказываюсь давать объяснения»;

- рапортом инспектора ППС мобильного взвода роты №4 в составе батальона полка ППС УМВД РФ по Волгограду ФИО3, согласно которому 28.01.2018 с 08.00 час до 18.00 час он нес службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на маршруте патрулирования в Центральном районе в Волгограде. В 15.00 час. на пересечении ... и ... был установлен факт участия гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в незаконном публичном мероприятии, проводимом в форме шествия. Усмотрев в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, инспектор ППС ФИО3 осуществил задержание гр. ФИО1 и доставил в ОП-4 УМВД России по Волгограду для дальнейшего разбирательства;

- рапортом старшего инспектора ОООП УМВД РФ по Волгограду ФИО4, согласно которому им 28.01.2018 с 14.00 час до 15.30 час по ходу движения участников несогласованного публичного мероприятия в Центральном районе Волгограда предупреждались граждане, участвующие в данном мероприятии о том, что проводимое ими шествие несогласованно с администрацией Волгограда и является незаконным, в действиях участников содержатся признаки ст.20.2 КоАП РФ. Просил прекратить противоправные действия и покинуть место проведения несогласованного публичного мероприятия. Данное предупреждение неоднократно было озвучено инспектором;

- объяснениями ФИО1, в которых он пояснил, что ПОЛЬЗУЯСЬ СТ. 51 Конституции РФ отказывается давать показания против себя;

- объяснениями свидетеля ФИО5, согласно которых он 28.01.2018 находился на территории Центрального района Волгограда около сквера «Засекина», где видел, как группа людей, приблизительно в количестве 200 человек, организовано осуществляла шествие, следуя по ... с флагами Российской Федерации. При данном шествии сотрудники полиции через громкоговоритель неоднократно предупреждали о необходимости прекратить несогласованное незаконное шествие;

- копией решения Центрального районного суда Волгограда от 25.01.2018, согласно которому ФИО6 отказано в удовлетворении требований к администрации Волгограда, комитету взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда о признании незаконным решения об отказе в согласовании уведомления о проведении шествия и митинга, назначенного на 28.01.2018 по маршруту: ...;

- копией уведомления о проведении публичного мероприятия;

- копией ответа комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от 17.01.2018;

- копией письма комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от 19.01.2018;

- копией ответа комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда от 23.01.2018, согласно которому администрацией Волгограда было отказано в проведении шествия, назначенного на 28.01.2018, поскольку маршрут движения шествия проходит по запрещенным местам;

- видеозаписью, которая подтверждает факт нахождения ФИО1 в месте проведения несанкционированного публичного мероприятия, среди его участников. Достоверность записи ФИО1 в судебном заседании не оспаривалась, последний на записи себя опознал.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновной, и вышеприведенные смягчающие и отягчающие обстоятельства судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Волгограде, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волгограду), ИНН: <***> КПП: 344501001, в банке: ГРКЦГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда, № счета: 40101810300000010003, Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК: 041806001, ОКТMО: 18701000, Код бюджетной классификации: 18811690050056000140, УИН:18880434180347531986.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников