Решение № 2А-3746/2017 2А-3746/2017~М-3675/2017 М-3675/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-3746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017г. г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3746/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в ДНТ в собственность за плату, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок в ДНТ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просит признать решение Министерства имущественных отношений Иркутской области № 02-51-12525/17 от 29.06.2017г., об отказе в предоставлении земельного участка, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, в собственность за плату - незаконным; обязать Министерство Имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 в собственность за плату, земельный участок, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 15 дней, с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что 29.01.2013г. Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования № 314 «О предоставлении земельного участка ДНТ «Кедровое», предоставлен ДНТ «Кедровое» земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> под дачное строительство, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества. ФИО1 является членом ДНТ «Кедровое», что подтверждается членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ ДНТ «Кедровое» от 29.09.2017г.

29.05.2017г. ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением №Ф/17 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок в собственность за плату, образован из земельного участка, общей площадью 175 994 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного ДНТ «Кедровое» на основании Постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования №314 от 29.01.2013г. «О предоставлении земельного участка ДНТ «Кедровое». 29.06.2017г. ФИО1 получил решение Министерства имущественных отношений Иркутской области № об отказе в предоставлении земельного участка, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, в собственность за плату. Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность за плату, Министерство имущественных отношений Иркутской области, руководствовалось, п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, о том, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем, отказ ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату на том основании, что отсутствует список граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, неправомерен, нарушает права и законные интересы ФИО1 Решением Министерства имущественных отношений Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка, общей площадью 1 200 кв.м., Кадастровый №, были нарушены права и законные интересы истца в отношении принадлежащего истцу права на получение в собственность за плату земельного участка, в границах ДНТ «Кедровое», членом которого он является. На сегодняшний день административный истец лишен возможности его освоения, поскольку отсутствует право собственности на земельный участок, получить которое ФИО1 не имеет возможности в связи с незаконными действиями административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствует, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ДНТ «Кедровое» в судебном заседании не представлено, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в учредительных документах, не получило судебную корреспонденцию по основаниям, зависящим от самого заинтересованного лица, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 20 ГК РФ), сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При указанных выше обстоятельствах и требований названных правовых норм, местом жительства административных ответчиков в период рассмотрения дела судом являлись адреса места жительства, указанные в учредительных документах юридического лица, которые административные ответчики при создании юридического лица самостоятельно указали в протоколе, куда и были направлены судебные извещения.

Согласно ч.ч. 6,7,8 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 данного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В данной связи, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту нахождения юридического лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом установлено, что ДНТ «Кедровое» Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования от 29.01.2013г. № 314 «О предоставлении земельного участка ДНТ «Кедровое», предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> под дачное строительство, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества. Также в п. 2 Постановления указано, что в связи с расположением земельного участка в границах 200-метровой водоохраной зоне, вне 20-метровой береговой полосе общего пользования, в 20 м и более от уреза воды р. Ангара, соблюдать особые условия использования земельного участка и режим хозяйственной деятельности, обеспечивающие охрану вод от загрязнения и истощения в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении предусмотреть строительство ограждающей дамбы для предотвращения выхода кромки льда

ФИО1 является членом ДНТ «Кедровое», что подтверждается членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола общего собрания членов ДНТ «Кедровое» № 2р от 13.11.2016г., административному истцу были распределены земельные участки №.

09.05.2017г. ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Иркутской области от № от 29.06.2017г., в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Органами местного самоуправления ведется регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества. Документы, послужившие основанием для предоставления земельного участка с кадастровым № ДНТ «Кедровое» (в том числе списки граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков), по запросу министерства администрацией Иркутского районного муниципального образования предоставлены не были. Анализ поступивших в министерство заявлений о предоставлении земельных участков в ДНТ «Кедровое» показал:

- наличие нарушений при предоставлении земельного участка с кадастровым № ДНТ «Кедровое» в части отсутствия обоснованности площади предоставленного земельного участка;

- что в данном товариществе земельные участки распределяются одним и тем же членам неоднократно.

Таким образом, имеются нарушения при создании ДНТ «Кедровое» и предоставлении ему администрацией Иркутского районного муниципального образования постановлением от 29.01.2013 года № 314 «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Кедровое» земельного участка для дачного строительства; не соблюден порядок предоставления земельных участков гражданам, нуждающимся в получении земельных участков, предусмотренный Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании обращения министерства прокуратурой Иркутской области и Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проводится проверка законности предоставления администрацией Иркутского районного муниципального образования земельного участка с кадастровым № для размещения ДНТ «Кедровое». В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Учитывая, изложенное, министерство от имени Правительства Иркутской области отказало в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного: <адрес>, кадастровый №.

Полагая, что отказ не законен и нарушает его права, административный истец обратился в суд.

Проверяя законность отказа в предоставлении земельного участка, суд учитывает следующее.

В силу пункта 10 статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе:

принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при предоставлении земельных участков в случаях, указанных в подпунктах 3, 5, 6 пункта 2 статьи 39.3, подпункте 3 статьи 39.5, подпунктах 7, 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решений о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об отказе в предоставлении земельных участков, об отказе в проведении аукциона, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в установлении сервитута, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, о приостановлении рассмотрения заявления в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 4 статьи 39.11, пункте 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение, выраженное в письме министерства имущественных отношений Иркутской области № от 29.06.2017г. принято уполномоченным органом и осуществлено в пределах предоставленных полномочий, в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обосновании отказа государственным органом указан п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка случае, если с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка проведения торгов.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Предоставление земельного участка, в силу закона, носит заявительный характер, в связи с чем, предоставление документов, свидетельствующих о наличии у заявителя права на приобретение испрашиваемого земельного участка лежит на заявители.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 является членом ДНТ, испрашиваемый земельный участок предоставлен ему на основании решения общего собрания ДНТ, что подтверждено членской книжкой и выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Кедровое» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке имеют статус: временные, преобразован из земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование: под дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом и федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для размещения дачного некоммерческого объединения с целью ведения садоводства, нормы Земельного кодекса подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, наличие права на приобретение земельного участка в собственность в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан без проведения торгов должно основываться на совокупности оснований предусмотренных Земельным Кодексом РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Эти органы ведут отдельно регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений урегулированы статьей 14 Федерального закона № 66-ФЗ, пунктом 2 которой предусмотрено, что орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ).

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в указанном порядке (пункты 4, 5 статьи 14 Закона о садоводческих объединениях в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, списочное количество нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков граждан является существенным критерием для определения площади земельного участка для его бесплатного предоставления, в том числе платно и на праве аренды. При этом именно в зависимости от количества подлежащих образованию земельных участков определяется площадь земельных участков общего пользования, необходимая на размещения общей инфраструктуры товарищества.

На основании приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что предоставление земельных участков для дачного строительства производится в особом льготном порядке, регламентированном Федеральным законом № 66-ФЗ, без проведения торгов на основании заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков, обратившихся в орган местного самоуправления по месту их жительства о предоставлении им земельного участка в указанных целях и состоящих в списках таких граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014г., в силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона. Иного порядка предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для названных целей данный закон не содержит.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административный истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Само по себе право граждан на приобретение конкретного земельного участка не является безусловным, а зависит от законодательной возможности представления его в частную собственность.

Таким образом, обращаясь в соответствующий орган за предоставлением земельного участка в ДНТ в собственность за плату без проведения торгов, именно административный истец должен предоставить доказательства наличия у него права на приобретение такого земельного участка.

Сведений об учете ФИО1, в представленном товариществом списке граждан-членов ДНТ «Кедровое», изъявившего желание на получение земельных участков, в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков администрацией района, административным истцом не представлено, что свидетельствует о несоблюдении положений пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 66-ФЗ и законности оспариваемого решения об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка на основании 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, заявитель, обращаясь в государственный орган, не предоставил документов, свидетельствующих о том, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, оспариваемый отказ соответствует закону.

При указанных обстоятельствах совокупности правовых оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска нет.

Учитывая, что обжалуемый отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области принят административным ответчиком 29.06.2017г., административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 29.09.2017г., суд полагает, что административным истцом предусмотренный ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения Министерства имущественных отношений Иркутской области № от 29.06.2017г. об отказе в предоставлении земельного участка, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, в собственность за плату незаконным, обязании Министерства Имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 в собственность за плату, земельный участок, общей площадью 1 200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 15 дней, с момента вступления в законную силу решения суда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2017г. Н.Н. Исакова