Решение № 2-59/2018 2-59/2018(2-990/2017;)~М-975/2017 2-990/2017 М-975/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-59/2018

дело 2-59/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Колодиной С.Ю.,

с участием истца, встречного ответчика ФИО1,

представителя истца, встречного ответчика ФИО2,

представителя ответчика, встречного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, встречного искового заявления администрации Славянского городского поселения к ФИО1, отделу по вопросам миграции ОМВД России но Хасанскому району о признании не приобретшим право на жилое помещение и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском к администрации Славянского городского поселения в обоснование которого, указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором он проживал и был зарегистрирован один. В 2010 году жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным, непригодным для проживания. В период с 2002 по 2016 года истец находился в местах лишения свободы и в указанный период был снят с регистрационного учета по данной квартире. О данном факте истцу стало известно по возвращению в <адрес>. В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> снесен как ветхое жилье, а жителям дома предоставлено другое жилье, однако истцу квартиру не предоставили. ДД.ММ.ГГГГ регистрация истцу по прежнему месту проживания (регистрации) была восстановлена, однако жилье не предоставлено.

Неоднократные обращения в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и прокуратуру Хасанского района не принесли должных результатов, до настоящего времени квартира истцу не предоставлена. Ответчик не предпринимает никаких мер по переселению истца из ветхого жилья.

Истец просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 37,6 кв м. и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма его одного.

Представитель ответчика - администрации Славянского городского поселения ФИО3 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1, к отделу по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, в которых просит признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой расположенной по адресу: <адрес>; обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы по Г1К в <адрес> снять ответчика ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> аннулировать запись в поквартирной карточке о регистрации ФИО1

В обосновании встречных исковых требований указано, что согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. ФИО1 на указанном учете не состоит. На каком основании ему было предоставлено жилое помещение не установлено. В 2011 году при составлении списков граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, паспортный стол не предоставил сведения о проживании или закреплении жилого помещения по <адрес> за ФИО1 В 2015 году все граждане дома №8 по ул. Восточная были расселены. Оснований для регистрации ФИО1 в поквартирной карточке 26.05.2017 года в качестве квартиросъемщика жилого помещения не имеется, так как договор социального найма жилого помещения администрация Славянского городского поселения с ним не заключала, ордера дающим право на занятие жилого помещения ФИО1 не представлено. Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку данный дом признан аварийным и снесен, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 29.12.2015 года.

В судебном заседании истец на своих требованиях настоял, по основаниям изложенным в иске, со встречными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ему в 2000 году Рыбозавод «Славянка», где он работал разнорабочим, однако в трудовую книжку его деятельность в этот период отражена не была, документы о предоставлении ему жилого помещения для проживания, не выдавались. С момента выделения ему жилого помещения в 2000 году он проживал и был зарегистрирован в нем. В 2001 году он был осужден и отбывал наказания в местах лишения свободы.

Представитель истца ФИО2 также на исковых требованиях настаивала, со встречными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика - администрации Славянского городского поселения ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал встречные исковые требования.

Третье лицо, встречный ответчик - начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хасанскому району в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие. В ходатайстве указал, что 26.05.2017 года ФИО1 обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции о регистрации его по месту жительства: <адрес>, при этом предоставил архивную справку прописки формы №16, заверенную печатью и подписью сотрудника паспортного стола ООО УК «Хасан сервис ДВ». На основании указанной справки формы №16 и разъяснений Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года №8-11, ФИО1 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. В обязанности отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> не входит выяснение фактов признания домов аварийными или снесенными.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются но нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, друг ое благ oye r роенное жилое помещение по дог овору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживал по адресу: <адрес>-3. <адрес>, в период с 14.09.2000 года по 12.05.2001 года, а зарегистрирован был по вышеуказанному адресу с 14.09.2000 года по 18.02.2003 года.

Данный факт подтверждается сведениями представленными военным комиссариатом Хасанского района от 19.12.2017 года, согласно которым ФИО1 был зарегистрирован по адресу <адрес>-3, <адрес> период с 14.09.2000 года по 18.02.2003 года, был снят с учета 18.02.2003 года, как убывший в места лишения свободы по приговору суда; приговором судебной коллегии Приморского краевого суда от 27.02.2002 года ФИО1 был осужден по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 17 годам лишения свободы, срок наказания исчислялся с 12 мая 2001 года; архивной карточкой прописки формы 16. из которой следует, что на момент принятия на учет в Хасанский РВК 14.09.2000 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 11.05.2016 года и вернулся в п. Славянка. В социальной карге осужденного, подписанного начальником ФКУ ИК-22 ГУФСПН России по ПК, адрес места проживания осужденного ФИО1 указано - <адрес>.

Из представленных ОМВД России по Хасанскому району от 22.12.2017 юда сведений, следует, что 26.05.2017 года ФИО1 обратился в ОМВД по Хасанскому району с заявлением о регистрации по месту жительства, к заявлению им было приложена копия справки об освобождении № от 11.05.2015 и копия поквартирной карточки формы № 16 на имя ФИО1, в которой был указан адрес его регистрации по адресу: <адрес>.

На основании предоставленных документов, отделом по вопросам миграции ОМВД России по Хасанскому району регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> была восстановлена, и ФИО1 был зарегистрирован с 26.05.2017 года по данному адресу.

11 марта 2009 г. межведомственной комиссией при администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района произведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого вынесено заключение о признании многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Славянского городского поселения от 20.12.2012 года № 430 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан.

Комиссионным актом от 29.12.2015 года, утвержденным главой администрации Славянского городского поселения, установлено, что аварийный жилой <адрес> снесен.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2017 год, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет площадь 37,6 кв.м.

Таким образом, сведения о снятии жилого дома с учета в связи с его сносом по состоянию на 27.06.2017 в ЕГРН отсутствуют.

Временное непроживание лица в жилом помещении по любым причинам, в том числе и в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение, предоставленное в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся ордер.

Истец до его осуждения проживал и был зарегистрирован в спорном жилом помещении, затем был снят с регистрационного учета в связи с осуждением к отбыванию наказания в местах лишения свободы. После освобождения из mcci лишения свободы ФИО1 заявил о своих правах на спорную квартиру.

Положениями части 1 статьи 60 ЖК РСФСР действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений предусматривалось, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок (ч. 2) в случаях, в частности: заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом (п.7 ч.2); осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания (п.8 ч.2).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-П признано, что положения ч. 1 и и. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, не соответствуют ст. ст. 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также ст. ст. 19. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

С учетом изложенного, в силу статей 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент регистрации ответчика в спорном жилом помещении, и статей 67. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1.03.2005. суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке был вселен в спорное жилое помещение и за ним сохранялось право пользования спорным жилым помещением на период его временного отсутствия.

Основания для признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятие его с регистрации отсутствовали.

Статьей 61 ЖК РСФСР предусматривалось, что признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого- либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временною характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Доказательств в подтверждение добровольного отказа истца от своих прав в отношении спорного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

Доказательств того, что заинтересованные лица обращались в суд о признании ФИО1 утратившим права пользования жилым помещением, и он был на законных основаниях снят с регистрационного учета, не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения встречных исковых требований администрации Славянского городского поселения не имеется.

Обстоятельство того, что ФИО1 не признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, гак как порядок предоставления жилого помещения взамен снесенного не зависит от признания гражданина, имеющего право на предоставление жилого помещения взамен снесенного, нуждающимся.

Сложившиеся правоотношения со ФИО1 не были оформлены в соответствии с требованиями ЖК, что не может быть поставлено ему в вину. Своевременное оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда является обязанностью собственника жилищного фонда, а поэтому невыполнение такой обязанности, в связи с бездействием лиц, ответственных за оформление жилищных прав граждан, не может повлечь для истца утрату конституционного права на жилище, установленного статьей 40 Конституции РФ.

Поскольку в судебном заседании установлен факт регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении, признанном аварийным и снесенным, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 37,6 кв. м. в черте пгт. <адрес> на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Суд считает необходимым обязать администрацию Славянского городского поселения предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 37,6 кв.м. в течение четырех месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным требованиям в черте пгт. <адрес>, общей площадью не менее 37,6 кв.м..

Встречные исковые требования администрации Славянского городского поселения к ФИО1, отделу по вопросам миграции ОМВД России по Хасанскому району о признании не приобретшим право на жилое помещение и снятии с регистрационного учета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в мотивированном виде изготовлено 09.02.2018 года.