Решение № 2-455/2019 2-455/2019(2-5741/2018;)~М-4987/2018 2-5741/2018 М-4987/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-455/2019

32RS0027-01-2018-006576-94

Дело № 2-455/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюхова Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Комитет по делам молодежи, семьи,

материнства и детства Брянской городской администрации по

доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Советской районной администрации, Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди специализированного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Брянской городской администрации № 4601-зп от 28.12.2016 г. ФИО3 была принята на учет для получения жилого помещения, которое до настоящего времени не предоставлено. На основании изложенного, а также с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в черте города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в г. Брянске.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу была привлечена Брянская городская администрация, в качестве третьих лиц Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Представители Брянской городской администрации, Советской районной администрации г. Брянска, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области оставила разрешение требований на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено свидетельством о рождении от <дата>, что родителями ФИО3, <дата> г.р. являлись М.Ю, и М.Е..

Решением Советского районного суда г. Брянска от <дата> мать истца – М.Е. была лишена родительских прав в отношении ФИО3 Решение суда вступило в законную силу.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> отец истца – М.Ю, был лишен родительских прав в отношении ФИО4 суда вступило в законную силу.

Постановлением Брянской городской администрации №...-зп от <дата> над ФИО3, оставшейся без попечения родителей, была установлена опека и назначен опекун – М..

На основании постановления Брянской городской администрации № 4601-зп от 28.12.2016 г. ФИО3 была принята на учет для получения жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 14.03.2019 г. у ФИО3 в собственности имеется земельный участок, расположенный <адрес>, а также нежилое здание, с кадастровым №..., расположенное на нем, иных жилых помещений в собственности истца не имеется.

Согласно сведениям ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за ФИО3 жилых помещений не значится.

По сведениям Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 21.03.2019 г. ФИО3 состоит в сводном списке детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Брянской области под номером 2049.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Таким образом, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение органом жилым помещением именно указанной категории лиц.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. «в» ст. 1 Закона Брянской области «О категориях граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма» от 12.03.2007г. № 26-3, на предоставление жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма имеют право следующие категории граждан, признанных по установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключенного по основаниям, установленным Законом Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области.

Часть 3 ст. 1 Закона Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" от 29.12.2012г. N 107-3, предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области N 107-3, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» от 02.12.2011г. N 124-3, органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Брянской области N 124-3, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Брянской области N 124-3, органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете.

С момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО5, <дата> г.р. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «город Брянск», не менее установленной законом нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 17.05.2019 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2019 г.