Решение № 2А-451/2025 2А-451/2025(2А-4794/2024;)~М-4297/2024 2А-4514/2025 2А-4794/2024 М-4297/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-451/2025

Дело № 2а-4514/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Бабарика О.В.

с участием помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.09.2024г. № ГУ-исх.-12649/243, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>, обязать повторно рассмотреть и согласовать заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

17.09.2024, ответчиком решением № ГУ- исх.-12649/24 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке находится здание (сооружение) сведения о принадлежности которого отсутствуют.

Указанный отказ ФИО2 полагает незаконным и необоснованным, так как на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и в собственности других граждан и юридических лиц.

Административный истец, административный ответчик, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 относится к категории граждан, дети войны которым предоставляются меры социальной поддержки лицам, в соответствии с п.3, ст. 17 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

В соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), истец имеет право на первоочередное отведение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что 30.05.2024 ФИО2 через МФЦ по просп. Генерала Острякова, 15 обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением от 31.05.2024 №ГУ-11999/2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов.

17.09.2024, административным ответчиком решением № ГУ исх. 12649/24 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на положения ч.4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также подпункт 4 пункта 2.10 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 №11-АР (далее Регламент), согласно которым основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, в том числе сооружения, строительство которых не завершено, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе предоставления государственной услуги было установлено, что на земельном участке расположено разрушенное здание (сооружения) сведения о принадлежности которого отсутствуют.

В то же время, при рассмотрении заявления Департаментом нарушены требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2020 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ).

Согласно указанным положениям закона Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя имеет право на проведение выездных проверок и осуществление межведомственных запросов однако в обжалуемом отказе отсутствуют доказательства того, что на испрашиваемом земельном участке имеются какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и в собственности других граждан и юридических лиц.

Более того, согласно имеющейся в распоряжении административного ответчика на момент вынесения обжалуемого отказа информации Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя письма №2539/01-24-01-07/02/24 от 08.05.2024 в архивах Главного управления Госземагентства Украины в г. Севастополе и Регистрационной службе Главного управления юстиции Украины в г. Севастополе сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют.

Из пояснительной записки кадастрового инженера ФИО3 к схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории следует, что на земельном участке расположено разрушенное строение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не подтверждено наличие на земельном участке объектов капитального строительства, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным. Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

В этой связи требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.09.2024г. № ГУ исх. 12649/243, об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя незамедлительно со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2025 года.

Председательствующий О.В. Бабарика