Решение № 2А-3514/2024 2А-3514/2024~М-2829/2024 М-2829/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-3514/2024

24RS0002-01-2024-005045-03

№ 2а-3514/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителюм ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить исполнительные действия. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м на основании исполнительного документа по делу № (У-0000145439) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга с ФИО4 в пользу АО «Альфа-Банк». Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании заработной платы по месту работы должника по настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления об обращении взыскания на заработную плату, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. Проверка бухгалтерии не была произведена. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Нормы ст. 65 Закона Об исполнительном производстве также не соблюдены, что дает основание полагать о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как должник не объявлен в розыск. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получено, информацию о возбуждении исполнительного производства административный истец узнал с сайта ФССП России.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 по неисполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска, выразившиеся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (оформить объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составить акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей (л.д. 4-5).

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, СПИ ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», ФНС России, МИ ФНС № по <адрес>, ПАО «АТБ» (л.д.39).

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.40). В иске представитель общества ФИО5 действующая по доверенности от 18.03.2022г. сроком до 17.03.2025г (л.д.7), диплома о высшем юридическом образовании от 29.05.2017г. (л.д.8), просит дело рассматривать в отсутствие представителя (л.д.5 оборот).

Административные ответчики СПИ ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1, ФИО2, представитель ГУФССП по <адрес>, извещенные надлежащим образом времени и месте рассмотрения дела (л.д.40), в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица ФИО4, ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», ФНС России, МИ ФНС № по <адрес>, ПАО «АТБ» уведомленные о месте и времени судебного заседания судебным извещением (л.д.40), в судебное заседание не явились, возражений, либо ходатайств не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования АО «Альфа Банк» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительной надписи №У-0000145439 от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса с ФИО4 была взыскана задолженность по кредитному договору в пользу АО «Альфа Банк» в сумме 595332,63 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м 19.12.20222 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.17-18).

В соответствии с ч.1,2 ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" «Банк данных в исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии п.2.4 Порядка утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" периодичность передачи информации в федеральные и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням.

Таким образом, сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 размещены в сервисе «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУФССП России по <адрес>, в связи с чем взыскатель имел возможность отследить возбуждение исполнительного производства и впоследствии осуществлять контроль над ходом его исполнения.

Данное исполнительное производство объединено в сводное с присвоением № СД, куда входят еще четыре производства (л.д.38).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время направлялись запросы в Банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу о наличии сведений о должнике, органы ЗАГС, УФСГРКиК, БТИ, Управление Росреестра о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д.18, оборот-л.д.22).

Из сводки по исполнительному производству следует, что актовые записи о перемене имени, заключении брака, смерти должника отсутствуют. По сведениям, представленным из ГИМС, за должником маломерные суда не зарегистрированы. По сведениям из Гостехнадзора самоходные машины за должником также не зарегистрированы. Владельцем огнестрельного и холодного оружия он не является. По данным, полученным от ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «АТБ» установлено, что у должника имеются счета, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, 13.01.2023г., 19.01.2023г.,17.02.2023г., 30.03.2023г. постановлениями СПИ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.19-20, 28-37).

Согласно сведений ГИБДД МУ МВД России по <адрес> за должником зарегистрировано транспортное средство Тойота Функарго, гос.номер У271РМ 124, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия на указанный автомобиль (л.д.18, оборот, л.д.23,49-50).

05.04.2023г., 02.02.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.20, оборот, л.д.21,51-52).

По сведениям, предоставленным ОСФР по <адрес> информация об отчислениях работодателем страховых взносов из заработной платы должника отсутствует, что подтверждается отсутствие официального источника дохода. В центре занятости на учете должник не состоит. Индивидуальным предпринимателем не является.

Кроме того, 25.12.2022г., 05.09.2024г. судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника – <адрес><данные изъяты><адрес>, о чем составлены акты, из которых следует, что по указанному адресу должник проживает, ведет асоциальный образ жизни, со слов соседей официального источника дохода не имеет, имущество должника представляет собой социальный минимум (л.д.69,70).

До настоящего времени исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 не окончено.

Статьей 67 ч.ч.3,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями предпринимались все возможные меры по исполнению требования исполнительного документа, с момента возбуждения исполнительного производства.

Из содержания статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в спорный период предпринимались все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа. В частности, была получена полная информация об имущественном положении должника. При выявлении счетов в банке, открытых на имя должника на денежные средства на счете обращено взыскание, при установлении транспортного средства наложен запрет на регистрационные действия в отношении него. Исполнительное производство в отношении должника ФИО4 не окончено.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №-ИП от 19.22.2022 возбужденному на основании исполнительного документа У-0000145439 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований АО «Альфа Банк» отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить исполнительные действия по исполнительному производству №251294/22/24016-ИП от 19.22.2022, возбужденного в отношении должника ФИО4

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.