Решение № 12-174/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-174/2017

Дело №12-174/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - главы администрации Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> № от 05.04.2017г.,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> № от 05.04.2017г. администрация Зеледеевского сельсовета <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Глава администрации Зеледеевского сельсовета <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного документа ФС № от 31.03.2015г., выданного Емельяновским районным судом <адрес> об обязании администрации Зеледеевского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку мусора и бытовых отходов, находящуюся на территории земельного участка, расположенного на повороте на д. Известковая автодороги <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированного размещения бытовых отходов и мусора с указанного земельного участка на специализированный полигон отходов, а также провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка. В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от 15.10.2015г. № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» к полномочиям сельских поселений обязанность по ликвидации несанкционированных свалок не отнесена. 27.03.2017г. администрацией Зеледеевского сельсовета подана частная жалоба на определение Емельяновского районного суда от 30.01.2017г. и о приостановлении исполнительного производства. 29.08.2016г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 29.11.2016г. вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 19.12.2016г. 13.03.2017г. в отношении администрации Зеледеевского сельсовета <адрес> составлен административный протокол по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.5 КоАП РФ. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления истек. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель администрации Зеледеевского сельсовета <адрес> ФИО2 (доверенность от 13.06.2017г.) доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приход к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, решением Емельяновского районного суда <адрес> от 22.09.2014г. на администрацию Зеледеевского сельсовета <адрес> возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку мусора и бытовых отходов, находящуюся на территории земельного участка, расположенного на повороте на д.Известковая автодороги <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированного размещения бытовых отходов и мусора с указанного земельного участка на специализированный полигон отходов, а также провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № от 31.03.2015г., на основании которого 18.05.2015г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

29.11.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 19.12.2016г.

13.03.2017г. в отношении администрации Зеледеевского сельсовета составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> № от 05.04.2017г. администрация Зеледеевского сельсовета <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30 000 рублей.

При этом, как следует из представленных материалов, уведомление о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении от 20.02.2017г. было направлено в Зеледеевский сельсовет посредством электронной почты, согласно отчету, сведения о доставлении и прочтении данного электронного письма адресатом в представленных материалах отсутствуют, имеются только сведения о его направлении. Законный представитель Зеледеевского сельсовета участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении не принимал.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствовали данные, позволяющие контролировать получение указанной информации, направленной по электронной почте, поскольку отчета о доставлении электронного сообщения и уведомления о его прочтении не имеется. В связи с чем, были нарушены права юридического лица, предусмотренные ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, поскольку оно не было извещено о месте и времени рассмотрения дела и было лишено права на участие в рассмотрении дела его законного представителя.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> № от 05.04.2017г. в отношении администрацииЗеледеевского сельсовета <адрес> по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО3