Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-598/2020

Дело № 2а-598/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000963-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 09 октября 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Фроловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.; в не вынесении постановления об удержании с заработной платы должника ФИО1 за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020. и обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества) направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указывает, что в ОСП Кавказского района и г. Кропоткина 20.11.2019 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1636/19, выданный 16.09.2019 мировым судьей судебного участка №l45 Кавказского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

30.11.2019г. возбуждено исполнительное производство №

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО2

Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства-(взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, согласно телефонограммы просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представила письменные возражения на административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, из которых следует, что на основании ст. 30 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 30.11.2019г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО1 в пользу АО " ОТП Банк" в размере 241 506,86 рублей. На основании ст. 24 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлено сторонам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства.

30.11.2019.направлены запросы во все регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

09.12.2019. на основании ст. 68 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника.

18.12.2019. на основании ст. 34 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

18.12.2019. вынесено постановление о распределении ДС.

18.12.2019. вынесено постановление о распределении ДС.

18.12.2019. вынесено постановление о распределении ДС.

18.12.2019. вынесено постановление о распределении ДС.

24.12.2019. вынесено постановление о распределении ДС.

24.03.2020. на основании ст. 112 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера.

03.06.2020. на основании ст. 67 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

09.09.2020. исполнительное производство по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО4

25.09.2020. на основании ст. 98 № 229-ФЗ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

25.09.2020. совершен акт выхода по месту проживания должника, в результате чего установлено, что должник по адресу <адрес> не проживает длительное время. Составлен акт совершения исполнительных действий.

На 29.09.2020. удержано и перечислено в счет погашения задолженности 42 рубля 31 копейка. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных административно исковых требованиях ООО «ОТП Банк».

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО6 в суд не явилась, согласно ходатайству, просит рассмотреть дело в её отсутствие, решение вынести в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края 16.09.2019 года выдан судебный приказ 2-1636/2019 о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 13.05.2015. за период с 13.11.2017. по 27.01.2019. в размере 238713 рублей 32 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2793 рубля 57 копеек.

30.11.2019. судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 с соблюдением требований № 229-ФЗ.

09.09.2020. исполнительное производство по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО4

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно материалов исполнительного производства такое постановление вынесено в отношении должника судебным приставом-исполнителем 03.06.2020., которое действует по настоящее время.

Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения. Во исполнение указанного требования закона судебный пристав-исполнитель принимал меры установления наличия у должника в банках денежных средств, а также пенсии и заработка.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

30.11.2019. направлены запросы во все регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

09.12.2019. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника.

18.12.2019. вынесены постановления о распределении ДС.

25.09.2020. на основании ст. 98 № 229-ФЗ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В соответствие со ст. 110 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов и перечисляются в порядке, установленной законом очередности в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Невостребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

25.09.2020 СПИ совершен акт выхода по месту регистрации должника: <адрес>, в результате которого установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает длительное время. Составлен акт совершения исполнительных действий.

Таким образом, оснований для удовлетворения в этой части требований административного истца у суда не имеется.

Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствия с федеральным законом.»

Судебным приставом - исполнителем ФИО4 не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по установлению и розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Также судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства для выявления имущества и обращения на него взыскания.

Судебным приставом – исполнителем ФИО4 не представлено доказательств направления запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.

Также не представлено доказательств направления в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в части не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

АО «ОТП Банк» отказать в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 30.11.2019г. по 10.09.2020г.; в не вынесении постановления об удержании с заработной платы должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г., в не проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.11.2019г. по 10.09.2020г..

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020 г.