Решение № 2-883/2017 2-883/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-883/2017

Дело 2-883/2017 г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. с. Шаркан Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н. А.

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда, УПФ) о восстановлении пенсионных прав. Требования обоснованы следующим.

В 2016 году истица обратилась в Управление Пенсионного фонда за досрочным назначением пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Однако Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение №*** от <дата> об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемых 30 лет стажа. Истец считает, что у неё достаточно медицинского стажа, необходимого для назначения пенсии:

С <дата> по <дата> (2 месяца 19 дней) работы младшей медицинской сестрой больницы;

С <дата> по <дата> (1 месяц 6 дней) льготного исчисления стажа работы в сельской местности врачом-интерном больницы;

С <дата> по <дата> (11 месяцев 01 день) работы врачом-интерном больницы;

С <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 19 дней = 1 год 4 месяца 22 дня + 3 месяца 10 дней льготного исчисления работы в сельской местности + 10 месяцев 2 дня + 2 месяца 15 дней льготного исчисления работы в сельской местности и периода нахождения на листке временной нетрудоспособности) работы врачом педиатром в больнице и периода нахождения на листке временной нетрудоспособности;

С <дата> по <дата> (11 лет 7 месяцев 17 дней = 9 лет 3 месяца 20 дней + 2 года 3 месяца 27 дней льготного исчисления работы в сельской местности) работы врачом-педиатром в больнице и периода нахождения на листке временной нетрудоспособности);

С <дата> по <дата> (7 месяцев 21 день = 6 месяцев 5 дней + 1 месяц 16 дней льготного исчисления работы в сельской местности) работы врачом-педиатром в больнице;

С <дата> по <дата> (3 года 4 месяца 23 дня = 2 года 8 месяцев 5 дней + 8 месяцев 1 день с применением льготного исчисления в сельской местности) работы врачом педиатром в больнице. Включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За исключением 14 дней отпуска без сохранения заработной платы;

С <дата> по <дата> (2 месяца 1 день) – работы заведующей отделением – врачом педиатром в больнице, за исключением 18 дней отпуска без сохранения заработной платы;

С <дата> по <дата> (10 лет 2 месяца 15 дней = 8 лет 2 месяца + 2 года 15 дней льготного исчисления работы в сельской местности) работы врачом-педиатром и заведующей отделением - врачом-терапевтом, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

Всего медицинский стаж истца составляет 30 лет 2 дня, с учетом чего право на назначение пенсии у истца возникло к моменту обращения в УПФ за её назначением.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда №*** от <дата> об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя по доверенности – ФИО1

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд:

- признать незаконным решение Управлении Пенсионного фонда в части не включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в льготном исчислении (работа в сельской местности), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

- обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с <дата> по <дата> и курсов повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

От исковых требований в части возложения обязанности на Управление пенсионного фонда досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию представитель истца отказалась. Производство по делу в этой части, в силу ст.173, 221 ГПК РФ прекращено.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признал, указал, что решение УПФ законно и обоснованно. Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 17-18).

<дата> Управлением пенсионного фонда вынесено решение №*** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого для назначения пенсии стажа (л. д. 7).

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) от <дата>, зачтенный УПФ стаж, необходимый для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, составил на день обращения за назначением пенсии 24 года 00 месяцев 08 дней при необходимых 25-ти (л. д. 34 - 37).

Указанное решение УПФ истец считает незаконным в части не включения в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, а также в части не включения в специальный стаж период её нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с <дата> по <дата>.

В остальной части истец решение УПФ не оспаривает.

Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 независимо от их возраста.

Согласно части 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 указанной статьи).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период) предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> истец занимала должность врача педиатра в <***>. Её стаж в данный период необходимо исчислять в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца. Следовательно, указанный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам должен также быть включен в стаж в льготном исчислении, что составляет 5 месяцев 21 день вместо 4 месяцев 17 дней (установленных УПФ). Таким образом, дополнительно в специальный стаж истца подлежит включению 1 месяц 4 дня.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, с учетом указанных норм права, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ УПФ включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствует вышеназванным положениям закона.

Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации составила 8 месяцев 15 дней.

Таким образом, дополнительно к зачтенному УПФ стажу, засчитанному Управлением Пенсионного фонда, в специальный стаж истца должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 8 месяцев 15 дней и период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в льготном исчислении – 1 месяц 4 дня. Всего – 9 месяцев 19 дней.

При этом специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент её обращения за назначением пенсии составляет 24 года 09 месяцев 27 дней (24 года 00 месяцев 08 дней + 9 месяцев 19 дней).

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <сумма> рублей и по оплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу требований ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, основным критерием размера оплаты труда представителя согласно ст. 100 ГПК РФ является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Расходы истца в сумме <сумма> рублей подтверждены документально.

С учетом характера спора и объема проделанной представителем истца работы суд считает, что заявленная истцом сумма в <сумма> рублей соответствует требованиям разумности и соотносится с объемом защищаемого права.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последней расходы по оплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей. Расходы подтверждены чеком-ордером от <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) включить в медицинский стаж ФИО3, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и отпуск по беременности и родам в льготном исчислении с <дата> по <дата> – 8 месяцев 15 дней;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в льготном исчислении – 5 месяцев 21 день.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере <сумма> рублей, расходы по государственной пошлине в размере <сумма> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Концевая Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2017 года.

Судья: подпись Концевая Н. А.