Решение № 2-603/2018 2-603/2018 ~ M-493/2018 M-493/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-603/2018

дело № 2-603/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 03 мая 2018 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Субботиной Н.И.,

с участием представителя истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Болгова Е.А.,

представителя ответчика ООО «Олимп Плюс – Ф» в лице генерального директора ФИО1 – ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Буденновского межрайонного прокурора Борисенко Т.Г. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Олимп Плюс – Ф» в лице директора ФИО1 об устранении нарушений противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Будённовского межрайонного прокурора Борисенко Т.Г., действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Олимп Плюс-Ф» в лице директора ФИО1 об устранении нарушений противопожарной безопасности, выявленных в помещениях кинотеатра «Олимп Плюс-Ф» по адресу: <адрес>, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах и иных заведениях с массовым пребыванием граждан проведена проверка в помещении кинотеатра «Олимп Плюс- Ф» по адресу: <адрес>

Кинотеатр «Олимп Плюс- Ф» является социальным объектом с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних посещающих спортивные секции, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения населения.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 16 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасно в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с абз. 12 ст. 1, ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ст.ст. 37, 38 Закона № 69-ФЗ обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит на собственнике имущества, а также на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 16 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

В соответствии со ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные технически регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной с участием специалиста - заместителя главного государственного инспектора Буденновского, Арзгирского и Новоселицкого районов по пожарному надзору капитана внутренней службы Х.С.А., в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в помещениях кинотеатра «Олимп Плюс-Ф» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Здание кинотеатра не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (зал на <данные изъяты> места). (Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности раздел 7, п. 6 таблицы 2);

2. Имеющаяся система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-го типа) на момент проверки, неисправна (не обеспечивает уровень звука во всех местах пребывания людей). (Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» раздел 4, п. 4.8, Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 61, 63);

3. Восточные эвакуационные выходы из зала: одна из двух дверей заблокирована (забита пленкой). (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 36 (б));

4. Западные эвакуационные выходы из зала: обе двери заблокированы (притворы заполнены монтажной пеной, что не позволило свободно открыть дверь). (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 36 (б));

5. У западных эвакуационных выходов на пути эвакуации перед дверями допущено размещение мешка с мусором. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. (б));

6. Расстановка мебели в холле кинотеатра не позволяет свободно эвакуировать через одну из дверей. (Правила противопожарного режима в утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 36 (б), 37);

7. Не проводится проверка работоспособности системы дымоудаления в помещениях. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 61, 63);

8. Не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.55);

9. В комнате отдыха не установлены пожарные извещатели. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.61,63, Свод правил 5.13130.2009 утв. И введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №175 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

10. В кабинете директора установлен один пожарный извещатель. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 61,63, свод правил 5.13130.2009 утв. И введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

11. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.42(в));

13. На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 61);

14. Руководителем не пройдено обучение пожарно – техническому минимуму. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Утверждены Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645);

15. Учет наличия, периодически осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 2);

16. Имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил. (правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.014.2012 г. № 390 п. 2);

17. Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 п.12);

18. По направлению движения к пожарному гидранту, являющимся источником противопожарного водоснабжения, отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п. 55).

Таким образом, пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Эксплуатации здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно требованиям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов граждан. На основании изложенного, истец просит обязать директора ООО «Олимп Плюс – Ф» ФИО1 устранить нарушения противопожарной безопасности выявленные в помещениях кинотеатра «Олимп Плюс – Ф» по адресу: <адрес>, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (зал на <данные изъяты> места); устранить поломку системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-го типа), которая на момент проверки была неисправна; разблокировать эвакуационные выходы из зала. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.36 (б)); обеспечить надлежащую расстановку мебели в холле кинотеатра для свободной эвакуации; обеспечить проверку работоспособности системы дымоудаления в помещениях; обеспечить проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; установить в комнате отдыха, а так же в кабинете директора пожарные извещатели; установить колпаки (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; руководителю пройти обучение пожарно – техническому минимуму; обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; привести в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил, инструкцию о мерах пожарной безопасности; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 п.12); обеспечить установку указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения направлению движения к пожарному гидранту, являющимся источником противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Болгова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Олимп Плюс – Ф» в лице генерального директора ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в полном объёме.

Ответчик директор ООО «Олимп Плюс – Ф» ФИО1 надлежащим образом извещался о дне и времени слушания дела, однако в судебное заседание не явился, направив заявление о признании исковых требований заместителя Буденновского межрайонного прокурора Борисенко Т.Г. в полном объёме, а так же просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора Борисенко Т.Г. просит обязать директора ООО «Олимп Плюс – Ф» ФИО1 устранить нарушения противопожарной безопасности, выявленные в помещениях кинотеатра «Олимп Плюс – Ф» по адресу: <адрес>, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

От ответчика директора ООО «Олимп Плюс – Ф» ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он признаёт исковые требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора Борисенко Т.Г. об устранении нарушений противопожарной безопасности, выявленные в помещениях кинотеатра «Олимп Плюс – Ф» по адресу: <адрес>, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Олимп Плюс – Ф» в лице генерального директора ФИО1 – ФИО2, участвующая в судебном заседании так же подтвердила признание исковых требований ответчиком в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить заявленные истцом требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора Борисенко Т.Г. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Олимп Плюс – Ф» в лице директора ФИО1 об устранении нарушений противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать директора ООО «Олимп Плюс – Ф» ФИО1 устранить нарушения противопожарной безопасности выявленные в помещениях кинотеатра «Олимп Плюс – Ф» по адресу: <адрес> изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (зал на <данные изъяты> места);

2. устранить поломку системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-го типа), которая на момент проверки была неисправна;

3. разблокировать эвакуационные выходы из зала. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.36 (б));

4. обеспечить надлежащую расстановку мебели в холле кинотеатра для свободной эвакуации;

5. обеспечить проверку работоспособности системы дымоудаления в помещениях;

6. обеспечить проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

7. установить в комнате отдыха, а так же в кабинете директора пожарные извещатели;

8. установить колпаки (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

9. обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

10. руководителю пройти обучение пожарно – техническому минимуму;

11. обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

12. привести в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, инструкцию о мерах пожарной безопасности;

13. обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. (Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 п.12);

14. обеспечить установку указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения направлению движения к пожарному гидранту, являющимся источником противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Озеров В.Н.

Решение отпечатано в совещательной комнате