Решение № 2-142/2020 2-142/2020(2-2485/2019;)~М-2539/2019 2-2485/2019 М-2539/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-142/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Щелкушкиной М.Ю., с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации г.Рязани - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Рязани о взыскании убытков

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Советского районного суда г.Рязани от 16.05.2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областного суда 15.08.2018г., на ответчика администрацию г.Рязани была возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Указанным решением суда также было установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения дд.мм.гггг., однако в срок до дд.мм.гггг. (3 месяца с момента обращения), помещение предоставлено не было.

Соответственно, по мнению истца, с дд.мм.гггг. он был вправе проживать в жилом помещении, которое должен был предоставить ему ответчик. Так как жилое помещение предоставлено не было, истец своими силами обеспечивал условия проживания посредством найма жилого помещения.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. между ФИО1 и ФИО4, ФИО5 были заключены договоры найма жилого помещения от 16.03.2018г. и от 16.02.2019г., в соответствии с которыми истец получил во владение жилой дом по адресу: <адрес>. Стоимость арендной платы составила 15000 руб. в месяц. За период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец оплатил по договору 255000 руб.

дд.мм.гггг. администрацией г.Рязани, во исполнение решения Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг., ФИО1 было предоставлено жилое помещение специализированного фонда.

В результате незаконного бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении жилого помещения истцу, последний претерпел убытки за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере ежемесячных платежей по договорам найма от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг. в общем размере 255000 руб.

На основании изложенного, просил взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения убытков, причиненных в результате неправомерного бездействия администрации г.Рязани по не предоставлению жилого помещения в размере 255000 руб., а также судебные расходы по делу.

Определением суда от дд.мм.гггг. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Рязанской области и ФКУ администрации г.Рязани.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на то, что администрация г.Рязани бездействия в предоставлении истцу квартиры не совершала.

Истец и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании заочного решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. родители несовершеннолетнего ФИО1 дд.мм.гггг. года рождения - ФИО6 и ФИО7 были лишены родительских прав. Этим же решением ФИО1 передан на воспитание органам опеки и попечительства.

Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № несовершеннолетний ФИО1 направлен в детское государственное учреждение, как оставшийся без родительского попечения. За ним закреплена жилая площадь по месту регистрации по адресу: <адрес>.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратился отдел по учету и распределению жилья администрации г.Рязани с заявлением, в котором просил установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Приказом министерства образования Рязанской области от дд.мм.гггг. № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

дд.мм.гггг. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением всех необходимых документов.

В силу п. 9 Постановления Правительства Рязанской области № 417 решение о предоставлении (отказе в предоставлении) специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом не позднее трех месяцев с момента регистрации заявления.

Решение о предоставлении жилого помещения истцу в срок, установленный постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012г. №417, принято не было, что послужило основанием для его обращения с иском в суд.

Решением Советского районного суда г.Рязани от 16 мая 2018 года, вступившим в законную силу 15 августа 2018 года на основании апелляционного определения Рязанского областного суда, на администрацию г.Рязани возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилым помещением ФИО1 был обеспечен в дд.мм.гггг..

Истец, заявляя исковые требование о взыскании с ответчика убытков, указал, что в связи с длительным неисполнением администрацией г.Рязани обязанности предоставить ему жилое помещение за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., он был вынужден снимать жилье, в подтверждение чего представил заключенные с ФИО4 и ФИО5 договоры найма жилого помещения от 16.03.2018г. и от 16.02.2019г., по условиям которых последние предоставляют ФИО1 в пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (п.1.1 Договора), за плату - 15 000 руб. в месяц (п.4.1 Договора). В подтверждение несения расходов по найму указанного жилого помещения истцом представлены расписки, из которых следует, что истцом произведена оплата по договорам найма жилого помещения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в общей сумме 255000 руб.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующими нормами права.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе, издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п.1 ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. ст.16, 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действие закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, не предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований.

Исследуя в судебном заседании вопросы о бездействии администрации г.Рязани в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, на что ссылается истец, наличия или отсутствии вины администрации г.Рязани в длительном непредставлении истцу жилья, судом установлено следующее.

Законом Рязанской области от 25.12.2017г. № «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» утверждены размеры субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию Закона Рязанской области от дд.мм.гггг. № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В целях эффективного использования бюджетных средств, Администрация г.Рязани принимала меры по исполнению отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и своевременно проводило процедуры, предусмотренные Законом РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно представленных ответчиком в материалы дела документов, администрация г.Рязани в 2018 году ежемесячно размещала закупки в рамках выделенного финансирования на приобретение в собственность однокомнатных квартир путем долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Большинство таких закупок признаны несостоявшимися, т.к. по результатам проведения аукциона, не было подано ни одной заявки.

В 2018 году на закупку 95 однокомнатных квартир в муниципальную собственность, в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 129 156 785 руб. 90 коп. Приобретено 31 квартира на сумму 39 064 417 руб. 92 коп. В 2019 году на закупку 62 квартир выделено 86 193 110 руб. 52 коп. За период с января по июль 2019 года администрацией г.Рязани было приобретено 23 однокомнатные квартиры на общую сумму 31 974 863 руб. 58 коп.

Указанные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что администрация г.Рязани предпринимала все зависящие от неё действия в целях обеспечения истца жилым помещением с момента его обращения (дд.мм.гггг.) по день предоставления квартиры (дд.мм.гггг.), т.к. использование бюджетных средств на приобретение ФИО1 квартиры было возможно только путем проведения конкурсных процедур в рамках Закона РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, довод истца о бездействии администрации г.Рязани является несостоятельным.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что жилое помещение в котором был зарегистрирован истец по адресу: <адрес> не было признано в установленном порядке непригодным для проживания, препятствий истцу в пользовании данным жилым помещением не чинилось.

На основании изложенного, истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, исключающих возможность его проживания по месту регистрации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заключение договора найма было обусловлено реализацией его права на свободный выбор места своего проживания, в том числе с повышением комфорта условий проживания, что свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между длительным неисполнением администрацией г.Рязани обязанности по предоставлению благоустроенного жилья во внеочередном порядке и понесенных истцом расходов, связанных с наймом жилого помещения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует об отсутствии вины администрации г.Рязани в длительном непредставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения и отсутствии причинно-следственной связи между действиями администрации г.Рязани и несением расходов по коммерческому найму жилого помещения, что исключает возможность возложения на ответчика деликтной ответственности, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца о взыскании убытков надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Рязани о взыскании убытков отказать.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Рязани.

Судья