Постановление № 5-807/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 5-807/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Истра

Московская область 17 июня 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при участии помощника судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЕГОР», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 732901001, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2024 года в 09 часов 50 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по г.о. Истра по адресу: <адрес>, ООО «ЕЛЕГОР» в нарушение положений ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июня 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве прачки гражданку Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последней соответствующего патента с территорией действия по Московской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «ЕЛЕГОР» ФИО4, явившийся в судебное заседание Истринского городского суда Московской области, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину во вменяемом правонарушении признал.

Исследовав материалы дела, суд признает доказанным факт совершения ООО «ЕЛЕГОР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента на территории Московской области.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По мнению суда указанные обстоятельства совершения правонарушения, которые в том числе изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности:

– рапортом старшего инспектора ОВВМ ОМВД России по г.о. Истра ФИО5, из которого следует, что 27 марта 2024 года в 09 часов 50 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по г.о. Истра по адресу: <адрес>, установлено, что на основании договора субаренды нежилого помещения № А4–23 от 01 сентября 2023 года, по вышеуказанному адресу располагается прачечная, которой в свою очередь управляет ООО «ЕЛЕГОР» (арендатор). ООО «ЕЛЕГОР» привлекло к работе в качестве прачки гражданку Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой отсутствует патент с территорией действия по Московской области;

– письменными объяснениями генерального директора ООО «ЕЛЕГОР» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субаренды нежилого помещения № А4–23 для проведения стирки и химчистки текстильных и меховых изделий, расположенного по адресу: <адрес> Для выполнения работ в должности прачки привлек иностранную гражданку (гражданку Республики Таджикистан) ФИО3 Рабочий день у иностранного рабочего был установлен с 09 часов 00 минут до 18 чесов 00 минут, зарплата сдельная, зависит от объема выполненных работ. Вышеуказанная иностранная гражданка разрешение на работу либо патент ИГ или ЛБГ с территорией действия – Московская область не имеет. Трудовой договор между иностранным гражданином и ООО «ЕЛЕГОР» не заключался, она работает по устной договоренности;

– копией протокола об административном правонарушении от 27 марта 2024 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3;

– письменными объяснениями гражданки Республики Таджикистан ФИО3, которая показала, что с 08 марта 2024 года она осуществляла трудовую деятельность по адресу: <адрес> в должности прачки, на работу ее устроила женщина по имени Бону, оплату за месяц обещали 30000 рублей, при этом разрешения на работу либо патента ИГ или ЛБГ, или иного документа, разрешающего трудовую деятельность на территории Московской области не имела;

– копией протокола осмотра места происшествия от 27 марта 2024 года по адресу: <адрес>

– копией письменных объяснений генерального директора ООО «ЕЛЕГОР» ФИО4 от 27 марта 2024 года, который показал, что для работы в прачечном цеху привлекает мигрантов из Средней Азии, что ему знакома такая сотрудница, как ФИО3;

– копией выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которой следует, что одним из разрешенных видов хозяйственной деятельности юридического лица является стирка и химчистка текстильных и меховых изделий;

– копией договора субаренды нежилого помещения № А4–23 от 01 сентября 2023 года и копией акта приема–передачи нежилого помещения;

– копией рапорта командира отдельной поты ППС ОМВД России по г.о. Истра ФИО6, из которого следует, что 27 марта 2024 года в 09 часов 50 минут в ходе проведения проверки сотрудниками ОМВД России по г.о. Истра по адресу: <адрес> были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без патента, в числе которых была ФИО3;

– копией фототаблицы;

– решением Истринского городского суда, которым гражданка Республики Таджикистан ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ;

– копией распоряжения № 233 от 17 апреля 20024 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

– копией рапорта начальника ОВМ ОМВД России по г.о. Истра ФИО7;

– протоколом об административном правонарушении № М032/1093 от 20 мая 2024 года, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ, а также иными доказательствами по делу.

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранной гражданкой, выполнялись в интересах ООО «ЕЛЕГОР».

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Соответственно ООО «ЕЛЕГОР» допустив иностранную гражданку к осуществлению трудовой деятельности в качестве прачки в помещение по адресу: <адрес>, фактически заключило с ней трудовой договор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ЕЛЕГОР» не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранная гражданка, не имеющая патент с территорией действия по Московской области, была фактически допущена к выполнению работ в помещение по адресу: <адрес> что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом не установлено наличие со стороны ООО «ЕЛЕГОР» препятствий к проверке у иностранной гражданки наличия патента с территорией действия по Московской области.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «ЕЛЕГОР» к трудовой деятельности по адресу: <адрес> иностранной гражданки при отсутствии у нее патента уполномоченных органов исполнительной власти и свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «ЕЛЕГОР» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем применяет к ООО «ЕЛЕГОР» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на Официальном интернет портале - rmsp.nalog.ru, следует, что ООО «ЕЛЕГОР» является микропредприятием, включено в данный реестр 10 марта 2022 года.

Таким образом с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ допускается возможность назначения ООО «ЕЛЕГОР» административного штрафа в размере от двухсот тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, факт того, что ООО «ЕЛЕГОР» является субъектом малого предпринимательства, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЕГОР», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 732901001, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Московской области (ОМВД России по г.о. Истра л/с № <***>)

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области г. Москва

ИНН <***>, КПП 501701001

Казначейский счет: 03100643000000014800

Корр/счет: 40102810845370000004

БИК 004525987, КБК 18811601181019000140,

код ОКТМО 46733000

УИН: 18890450240003210924

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Истринский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.А.Сосновская