Решение № 2А-1275/2023 2А-1275/2023~М-1226/2023 М-1226/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2А-1275/2023

....а-1275/2023 07RS0....-26


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

.... 10 октября 2023г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре П

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Х к местной администрации г..... и главе администрации г..... о признании незаконным отказа, от 05.07.2023г. .... и возложении соответствующей обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Х обратилась в суд с административным иском к администрации г..... и главе администрации г..... о признании незаконным отказа, от ..... .... и возложении обязанности заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного в г....., площадью .....

Мотивирован административный иск тем, что у Х на праве аренды находится земельный участок, с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: г....., для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ....м.

Административный истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов.

Письмом .... от ..... административному истцу было отказано в выкупе данного земельного участка с обоснованием и ссылкой на п.1 ст.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Административный истец считает действия административного ответчика по отказу в выкупе данного земельного участка с кадастровым .... незаконными и необоснованными, нарушающими его права, поскольку в силу ст.39.20 ЗК РФ ему принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, при этом, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебное заседание административный истец Х будучи извещенным надлежащим образом, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков –администрации г..... КБР а также главы администрации, также в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Договор аренды .... от 08.07.2022г. земельного участка с кадастровым номером .... заключен между администрацией г..... и Т

Срок аренды установлен до 08.07.2027г.

Как следует из договора уступки права аренды земельного участка от 10.... Т передает права и обязанности по договору аренды земельного участка .... от ..... Х

..... Х обратилась в администрацию г..... с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

Письмом от ..... .... администрация г..... отказала в выкупе земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с п.1 ст.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБР ....-РЗ от ....., приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться по истечении .... с момента вступления в силу данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 28 Федерального закона от .... № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 39.16 ЗК РФ имеет исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и не содержит оснований, указанных в отказе местной администрации

Вместе с тем, доказательств того, что истец является недобросовестным арендатором и имеет задолженность по арендным платежам, суду не представлено.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 39.16 ЗК РФ имеет исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако основание, указанное в оспариваемом отказе в данном случае неприменимо.

Соответственно, оснований для невозможности заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка не имеется, поскольку в силу норм действующего земельного законодательства право выкупа земельного участка может ограничиваться изъятием его из оборота, либо ограничением в обороте, резервации для государственных (муниципальных) нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от .... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласия сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Г к местной администрации г..... муниципального района о признании незаконным отказа и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации г..... муниципального района от ..... .....

Обязать местную администрацию г..... муниципального района заключить договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 07...., расположенный по адресу: г....., для ведения личного подсобного хозяйства, площадью .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023г.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

райсуда ФИО1 Дорохин