Постановление № 5-190/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-190/2021

Дело № 5-190/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чернушка 16 июня 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Белёва И.П.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

представителя Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому району ФИО1,

защитника Глумовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца с уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

ОГРНИП <№>, ИНН <№>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок при следующих обстоятельствах.

14.05.2021 года в 14 часов 30 минут в Отделении по вопросам миграции по адресу: <...> а, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 03.01.2021 года заключил гражданско-правовой договор на оказание услуг с гражданином Таджикистана <ФИО>2, в установленный трехдневный срок с даты заключения трудового договора с 11.01.2021 года по 13.01.2021 года уведомление о заключении с данным иностранным гражданином гражданско-правового договора на оказание услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет деятельность по договору, индивидуальный предприниматель ФИО2 не направил, чем нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении не поступало.

Должностное лицо представитель Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому району ФИО1 суду пояснила, что ФИО2 заключил гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином, уведомлений о заключении договора не направил, после проверки ФИО2 направил уведомление о заключении договора с иностранным гражданином <ФИО>2

Защитник Глумова И.В. просила объявить предупреждение, либо назначить штраф в размере менее минимального, ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, нарушения им устранены.

Суд, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, 03.01.2021 года индивидуальный предприниматель ФИО2 заключил гражданско-правовой договор на оказание услуг с гражданином Таджикистана <ФИО>2. При этом уведомление о заключении договора в территориальный орган МВД России в течении трех рабочих дней не направил.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ ИП ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о привлечении иностранного гражданина оказанию услуг по договору с 11.01.2021 года по 13.01.2021 года.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2021 года, объяснениями ФИО2, который пояснил, что с 03.01.2021 года в магазине «Восток» по адресу: <...> продавцом непродовольственных товаров работает гражданин Таджикистана <ФИО>2, ИП. ФИО2 не направил уведомления о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг.

В настоящем случае ИП ФИО2 имел возможность и должен был принять все меры по уведомлению административного органа о заключении гражданско-правового договора в установленный законом срок, но этого не сделал.

Действия ИП ФИО2 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен с соблюдением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом, событие совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения описано в полном объёме.

Действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, приобщенные к протоколу об административном правонарушении на стадии возбуждения дела.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере. Характер административного правонарушения, степень общественной опасности охраняемым государством интересам не позволяют сделать вывод о его малозначительности и применении положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признает смягчающими обстоятельствами: признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО2 совершил правонарушение, будучи 15.04.2020 подвергнутым административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, данные о личности ФИО2 и его имущественное положение, с учетом требований справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд находит необходимым и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и наличие отягчающих, совокупность смягчающих обстоятельств носит исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений, предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначение административного штрафа в размере менее минимального.

Оснований для освобождения ФИО2 от ответственности за совершенное административное правонарушение, либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется, ФИО2 повторно совершил правонарушение в сфере миграционного законодательства.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел Министерства внутренних дел РФ по Чернушинскому городскому округу, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 595701001, расчетный счет <***>, БМК 045773001, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140, ОКТМО 57657101, код подразделения 590-046 УИН 188 915 999 901 063 104 53

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд.

Судья И.П. Белёв