Решение № 12-30/2024 12-627/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 12-30/2024

Дело №12-30/2024 (12-627/2023)

УИД 29RS0014-01-2023-006987-93


РЕШЕНИЕ

<...>

26 января 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Арктур» ФИО1 на постановление врио начальника 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 20 октября 2023 года №18900973860230008589,

установил:

постановлением врио начальника 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 20 октября 2023 года №18900973860230008589 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Арктур» (далее – ООО «Арктур») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Арктур» ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе указывает, что пересечение Государственной границы было совершено судном «Апостол Андрей» в условиях крайней необходимости, что согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением. Совершенное правонарушение полагает малозначительным, также считает возможным применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав учредителя ООО «Арктур» ФИО1, поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, а также представившего документы о финансовом состоянии юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2023 года в результате дистанционного контроля надводной обстановки с применением автоматизированной системы технического контроля «Рубеж-Север» дежурной сменой Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району проведен мониторинг соблюдения законодательства о Государственной границе Российской Федерации судном «Апостол Андрей», тип судна: крейсерская яхта, флаг – Российская Федерация, регистровый номер: 513912, MMSI: 273422090, позывной UBBR51, согласно судовому билету от 24 июня 2021 г. № 201622979 судно «Апостол Андрей» находится в собственности ООО «Арктур» (доля 100%).

Установлено, что 10 августа 2023 года в адрес Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от ООО «Арктур» поступило уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств.

Из уведомления следовало, что судно «Апостол Андрей» под управлением капитана судна ФИО3 планирует выйти из порта Мурманск 10 августа 2023 года в 19:00 в целях осуществления морского туризма, по маршруту: п. Мурманск - о. Галля - о. Хейса - о. Чамп - о. Рудольфа - о. Гукера - о. Земля Александры - Малые Кармакулы - Нарьян-Мар - Архангельск. Заявленные сроки осуществления деятельности с 10 августа 2023 года по 10 сентября 2023 года.

<Дата> в 08 часов 48 минут (мск) в адрес ПУ ФСБ России по западному арктическому району от капитана судна поступило сообщение о фактическом пересечении Государственной границы на выход из территориального моря Российской Федерации в географических координатах <***> в 06 часов 28 минут (мск) <Дата>, в то время как в пункте 9 уведомления указаны географические координаты планируемого места пересечения Государственной границы Российской Федерации на море как <***> таким образом координаты точки выхода судна отличались от заявленных в уведомлении, расстояние между точкой фактического пересечения Государственной границы Российской Федерации (<***>) и точкой, указанной в уведомлении (<***>) составляет 5,45 морских миль.

Вместе с тем Законом Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» определены Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 9.1 указанного Закона «О Государственной границе РФ», правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 9.1 Закона «О Государственной границе РФ», неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение Государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов.

Случаи, в которых суда могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, в соответствии с которыми уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении (пункт 2 Правил № 341).

Согласно пункту 3 правил № 341, российские суда, указанные в пункте 1 Правил, неоднократно пересекают Государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 341, об изменениях, указанных в пункте 12 Правил, в том числе плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности, планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район, географических координат места пересечения судном Государственной границы Российской Федерации, - заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Информации об изменении географических координат места пересечения Государственной границы, указанных в уведомлении ООО «Арктур» от 10 августа 2023 года, от Общества в Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району не поступало, что свидетельствует о нарушении лицом статьи 9.1 Закона «О Государственной границе РФ» и пункта 13 Правил №341.

Ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушения порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ, предусмотрена ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Арктур», не приняв всех зависящих от него мер для соблюдения требований статьи 9.1 Закона «О Государственной границе РФ» и пункта 13 Правил №341, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Данных о том, что административное правонарушение в рассматриваемом случае было вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, материалы дела не содержат.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «Арктур» в его совершении объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Приведенными доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в постановлении доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не выявлено.

Допущенное правонарушение нарушало установленный порядок обеспечения безопасности Государственной границы Российской Федерации, входящий в систему мер, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной безопасности.

Утверждения подателя жалобы о совершении правонарушения в состоянии крайней необходимости (сложные ледовые условия и неблагоприятные метеоусловия) судом в качестве оснований для освобождения ООО «Арктур» от административной ответственности судом не принимаются, поскольку обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости (статья 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем состоявшееся по делу постановление нахожу подлежащим изменению в силу следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере конкретные обстоятельства данного дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, напряженную экономическую обстановку, осуществление предпринимательской деятельности ООО «Арктур» в реальном секторе экономики, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания и возможности его исполнения, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

изменить постановление врио начальника 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 20 октября 2023 года №18900973860230008589 в части размера назначенного административного штрафа.

Снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Арктур» административного штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление врио начальника 1 отделения (с дислокацией в городе Архангельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 20 октября 2023 года №18900973860230008589 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Арктур» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева