Решение № 12-220/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-220/2017

Дело № 12-220/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 декабря 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административной комиссии <№><адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <№><адрес> от <дата> по делу <№>-АК1/302-17 о привлечении должностного лица инженера по техническому надзору ООО «ЖЭЦ- Управление» ФИО1 к административной ответственности предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <№><адрес> от <дата> по делу <№>-АК1/302-17 должностное лицо-инженер по техническому надзору ООО «ЖЭЦ- Управление» ФИО1 привлечена к административной ответственности предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, за то, что ФИО4 являясь должностным лицом и ответственным по контролю за состоянием фасадов зданий жилых домов находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ- Управление», не организовала работы по удалению самовольно произведенных надписей и рисунков, объявлений и по восстановлению отделочного слоя фасада <адрес> в <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подала на него жалобу в суд.

В обоснование жалобы указано, что плановый осмотр <адрес> в <адрес> был произведен с участием представителя дома <дата>, и при этом фасад здания находится в надлежащем удовлетворительном состоянии. Т.о. в соответствии с нормативно-правовыми актами периодический осмотр жилых домов производится.

За обнаружением <дата> и <дата> на фасаде жилого дома надписей, рисунков, объявлений, с повреждением отделочного слоя последовало незамедлительное устранение указанных недостатков в сентябре 2017 <адрес> образом, должностное лицо приняло все зависящее от него меры по соблюдению норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность.

Правилами благоустройства запрещено нанесение надписей на стены зданий и сооружений, однако ФИО4 такие надписи не наносила. Во время периодических осмотров какие-либо надписи обнаружены не были. После получения сведений из администрации <адрес> о наличии надписей они были незамедлительно удалены.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы и указала, что ежедневный контроль за наличием (отсутствием) каких- либо надписей на стенах жилых домов, затруднителен. При обнаружении надписей, поступлении информации от граждан, уполномоченных органов немедленно принимаются работы по удалению надписей.

Представитель административной комиссии <№> администрации <адрес> по доверенности ФИО3 указала, что постановление комиссии является законным и обоснованным. В соответствии с Правилами благоустройства на должностных лиц возложена обязанность по устранению надписей, нанесенных на стены жилых домов, зданий и сооружений. Сроки такого устранения, периодичность осмотров Правилами не установлена, поэтому необходимо исходить из разумных сроков. Каких-либо мер по их устранению до поступления уведомления из администрации города должностное лицо ФИО4 не принимала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

П.24.2 и п.24.3 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета народных депутатов <адрес> от <дата><№>, предусмотрено, что на территории муниципального образования содержание фасадов зданий, строений и сооружений в исправном состоянии осуществляется собственниками зданий, иными лицами, наделенными соответствующими полномочиями.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией было установлено, что <дата> и <дата> на фасаде жилого <адрес> в <адрес> обнаружены самовольно произведенные надписи и рисунки, объявления и повреждение отделочного слоя

Инженер по техническому надзору ООО «ЖЭЦ- Управление» ФИО1 является должностным лицом и ответственным по контролю за состоянием фасадов зданий жилых домов находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ- Управление», поэтому обязанности по соблюдению Правил благоустройства также возлагаются на неё. В соответствии с указанными Правилами она должна была организовать работ по удалению самовольных надписей.

Административной комиссией было установлено и не оспаривается, что надписи на зданиях были удалены незамедлительно после получения информации из администрации <адрес>.

Правилами благоустройства действительно не предусмотрены конкретные сроки, в которые собственник здания должны удалить несанкционированные надписи. Вместе с тем, наличие этих надписей на жилом доме в период с <дата> по <дата> и по <дата> указывает на непродолжительный период нарушений Правил благоустройства.

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, материалы дела не содержат. Учитывая, что ФИО1 незамедлительно после получения информации о наличии самовольных надписей организована работа по их удалению, сведения о причинении вреда третьим лицам отсутствуют, тяжесть наступивших последствий нельзя признать значительной, поскольку по этому поводу не имелось обращений граждан в уполномоченные органы, и таким образом отсутствовал массовый характер распространения этих надписей, суд полагает, что совершенное должностным лицом- деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению, с объявлением должностному лицу ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <№><адрес> от <дата> по делу <№>-АК1/302-17 о привлечении должностного лица инженера по техническому надзору ООО «ЖЭЦ- Управление» ФИО1 к административной ответственности предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов