Решение № 12-426/2018 12-7/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-426/2018

12-7/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Сызрань 15 января 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

с участием ФИО1, представителя Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2,

рассмотрев дело по жалобе инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12 ноября 2018 года по делу № 5-278/2018 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя правления Садово-некоммерческого товарищества «Кирпичик» ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в отношении исполняющего обязанности председателя правления Садово-некоммерческого товарищества «Кирпичик» ФИО1 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № *** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности председателя правления Садово-некоммерческого товарищества «Кирпичик» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес> и Шигонский Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что согласно протокола общего собрания от 22.04.2018г. дачного коллектива «Кирпичик» принято решение об избрании исполняющей обязанности председателя правления дачников «Кирпичик» ФИО1, приказом председателя СНТ «Кирпичик» ФИО4 от <дата> в связи с его нетрудоспособностью исполняющим обязанности председателя СНТ «Кирпичик» назначена ФИО1 с предоставлением ей на период исполнения обязанностей председателя права подписи организационно- распорядительных, финансовых и всех иных документов СНТ «Кирпичик». Срок действия, предоставленного ФИО1 права подписи указанным приказом не определен. ФИО1 является должностным лицом - исполняющей обязанности председателя СНТ «Кирпичик», и наделена полномочиями права подписи организационно-распорядительных, финансовых и всех иных документов СНТ «Кирпичик», а также в их получении. Согласно объяснению полученного от ФИО1 <дата> она подтверждает, что является исполняющей обязанности председателя СНТ «Кирпичик» и сообщает, что нарушения, указанные в предписании не выполнены в связи с тяжелым финансовым положением и будут устраняться по мере поступления денежных средств. Отсутствие денежных и финансовых средств в соответствии с действующим законодательством, не может являться смягчающим ответственность обстоятельством. В соответствии с п. 7.1 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Кирпичик» в товариществе с его членов взимаются три вида взносов: вступительные взносы, членские взносы и целевые взносы. Размеры и сроки каждого вида взносов утверждаются общим собранием членов Товарищества по представлению Правления. Членские взносы п.7.3 денежные средства, периодически вносимые членами Товарищества на оплату труда работников, заключивших трудовые договора с Товариществом, и другие расходы Товарищества. Членские взносы вносятся наличными деньгами в кассу Товарищества с периодичностью, определяемым общим собранием, но не реже одного раза в три месяца. Целевые взносы п. 7.4. денежные средства, вносимые членами на приобретение, создание объектов общего пользования. Согласно п. 3 и. 5.2 Устава товарищество обязано: обеспечивать надлежащее техническое, противопожарное, экологическое, санитарное состояние общего имущества товарищества.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес> и Шигонский по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 возражала против доводов жалобы, пояснила, что должностным лицом СНТ «Кирпичик» не является, по просьбе председателя ФИО4 согласилась временно исполнять его обязанности, ФИО4 ей выдана доверенность от <дата>, работником товарищества не является, в штате организации не состоит, трудовой и иной договор с ней не заключался, заработная плата в установленном порядке не начисляется и не выплачивается; пояснила, что предписание ОНД № *** от <дата> выполнить не представляется возможным из-за отсутствия денег, все члены товарищества пенсионеры, денежных средств на проведение работ, которые указаны в предписании, не хватает.

Проверив материалы дела, рассмотрев жалобу, заслушав объяснения представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес> и Шигонский, ФИО1, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку в отношении ФИО1 мировым судьей принято законное и обоснованное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, <дата> настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, суд не принимает во внимание, поскольку мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, на основании которых сделан правильный вывод о невиновности ФИО1

Приказом председателя Совета СНТ «Кирпичик» ФИО4 от <дата> в связи с его временной нетрудоспособностью исполняющим обязанности председателя Совета СНТ «Кирпичик» назначена ФИО1 с предоставлением ей на период исполнения обязанностей председателя Совета права подписи организационно-распорядительных, финансовых и всех иных документов СНТ «Кирпичик». Срок действия предоставленного ФИО1 права подписи указанным приказом не определен. Доказательства наличия в СНТ «Кирпичик» органа управления - Совет СНТ и включения исполняющей обязанности председателя Совета СНТ «Кирпичик» ФИО1 в число органов управления СНТ «Кирпичик», равно как и достоверные и достаточные доказательства статуса ФИО1 как должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководителя либо иного работника данной организации суду не представлены. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Кирпичик» от <дата>, информации об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, (с ФИО4 на ФИО1) не содержит. Представленная копия протокола общего собрания дачного коллектива «Кирпичник» от <дата> не отвечает требованиям допустимости, достоверности и достаточности, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Мировой судья верно пришёл к выводу о том, что ввиду отсутствия у ФИО1 статуса должностного лица СНТ «Кирпичик», последняя не является субъектом выявленного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ. Вина ФИО1, а равно и состав вменяемого ей правонарушения, в её действиях (бездействии) отсутствует.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12 ноября 2018 года по делу № 5-278/2018 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя правления Садово-некоммерческого товарищества «Кирпичик» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3- без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Кислянникова Т.П.